2020年4月，中央全面深化改革委員會審議通過了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021－2035年）》（簡稱“雙重”規(guī)劃），首次明確了“荒漠”作為陸地四大自然生態(tài)系統(tǒng)之一的重要地位。

　　近年來，我國治沙工作取得了舉世矚目的成效。但也應看到，目前仍然面臨例如防沙治沙總體規(guī)劃有待完善、重點地區(qū)缺乏專門的戰(zhàn)略考量和統(tǒng)籌安排等問題。

　　民進中央人口資源環(huán)境委員會副主任、中國林業(yè)科學研究院荒漠化研究所所長盧琦說：“統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理是貫徹新發(fā)展理念、強化生態(tài)治理的重要內(nèi)容，對治沙工作也提出了更高要求?！?/p>

　　今年，民進中央向全國政協(xié)十三屆四次會議上提交了一份《統(tǒng)籌謀劃推進新時代治沙工作》的重點提案。盧琦介紹，黃河流域地理位置處于我國的心臟地帶，但針對黃河流域仍缺乏專門的治沙統(tǒng)籌考量。目前，按照“先易后難、先急后緩”的治理原則，一些條件相對較好、治理相對容易的沙化土地已經(jīng)得到初步遏制或基本治理，剩余需要治理地區(qū)的條件較差，難度加大，單位面積所需投資陡增。黃河流域一些重點區(qū)域、特殊類型和關鍵地帶，尚缺乏一些專門的戰(zhàn)略考量和統(tǒng)籌安排。

　　為此民進中央建議，盡快出臺面向2035的全國防沙治沙總體規(guī)劃。開展全國沙化土地的分區(qū)、分類、分級工作，根據(jù)“雙重”規(guī)劃和國家主體功能分區(qū)要求，分區(qū)劃片規(guī)定沙區(qū)主體功能。南北方、東西片、高原盆地等地理大區(qū)則按照具體類型分類施策，并依照沙化程度，實施差異化治理，確保沙區(qū)治理的全域性、系統(tǒng)性、綜合性。結(jié)合防沙治沙工作和自然保護地體系建設，完善荒漠生態(tài)類型自然保護區(qū)功能，著力保護荒漠地區(qū)的自然和人工生態(tài)系統(tǒng)。國家設立科技專項，支持開展治沙新材料和防沙技術集成等方面的基礎研究和技術研發(fā)。

　　當前，黃土高原水土流失面積高達3900萬公頃，特別是其中786萬公頃多沙粗沙區(qū)對下游威脅嚴重；黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)損害依舊嚴峻；秦嶺水源涵養(yǎng)能力亟須提升。所以，把握黃河流域治沙是關鍵。

　　民進中央提案提出，要強化黃河調(diào)水調(diào)沙工作，進一步提升效果。對青海共和盆地的黃沙頭、寧夏騰格里沙漠的沙坡頭、內(nèi)蒙古烏蘭布和沙漠劉拐子沙頭這三大直接入黃的“沙頭”“沙口”“沙源”，實施非常規(guī)手段，盡快遏制。加強對青藏高原凍融荒漠化問題的重視，凍融荒漠化是荒漠化四大類型之一，對黃河流域影響極大，過去關注較少，要進一步加強重視。黃河流域中段的粗沙區(qū)（鄂爾多斯高原砒砂巖地區(qū)），目前仍有大量流沙入黃，黃河沙的問題根源在黃河岸線上的流沙，相關的“控制性工程”要盡早安排。

　　此外，要加強對黃河中下游鹽漬化的重視，黃河中游包括整個黃河灌區(qū)的前套、后套和銀川平原，普遍存在鹽漬化高風險，要進一步加強鹽漬化治理和風險防控。

　　記者了解到，現(xiàn)行的《防沙治沙法》于2001年頒布，關于《防沙治沙法》的修訂，民進中央建議，要體現(xiàn)新時期防沙治沙新理念，強化“原生沙漠”是資源、“沙化土地”要治理、“沙區(qū)空間”要開發(fā)的“保、治、用”并舉的分類管理途徑，規(guī)范和確定三類對象的定義、屬性、權(quán)屬及其行政管理的責任主體等。建立光伏治沙等新型產(chǎn)業(yè)化治沙主體的準入機制，制定沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正負清單，鼓勵社會和民間資本進入防沙治沙領域，加快沙化土地系統(tǒng)治理和沙區(qū)空間高效利用。