閱讀是提升國(guó)民素質(zhì)、縮小教育差距、推進(jìn)教育公平最直接、最有效、最廉價(jià)、最便捷的路徑。國(guó)家高度重視中小學(xué)閱讀和圖書(shū)館建設(shè)，通過(guò)“全面改薄”工程和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)條件得到明顯的改善，農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館（室）和圖書(shū)配備水平明顯提升。隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收工作的不斷推進(jìn)，作為驗(yàn)收指標(biāo)之一的生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)也不斷提升。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館的使用和圖書(shū)配備上還存在一些問(wèn)題，影響了農(nóng)村中小學(xué)閱讀工作的推進(jìn)。

　　一是少部分農(nóng)村學(xué)校還沒(méi)有專用的圖書(shū)館（室），不能提供適合閱讀的良好環(huán)境。個(gè)別農(nóng)村學(xué)校存在圖書(shū)館（室）與倉(cāng)庫(kù)、食堂、多功能教室共用場(chǎng)地的情況。受場(chǎng)地和設(shè)備條件所限，難以對(duì)圖書(shū)進(jìn)行有效分類管理，也不能為學(xué)生提供良好的閱讀環(huán)境，可以說(shuō)這部分圖書(shū)室形同虛設(shè)。

　　二是中小學(xué)圖書(shū)館（室）的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)中小學(xué)圖書(shū)館（室）依靠政府的專項(xiàng)投入建成，建成后沒(méi)有安排年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)，缺乏圖書(shū)采購(gòu)和更新的保障機(jī)制，加上一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書(shū)館建設(shè)不夠重視，在學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)中不安排圖書(shū)館日常維護(hù)和圖書(shū)采購(gòu)的支出,導(dǎo)致學(xué)校圖書(shū)館藏書(shū)陳舊過(guò)時(shí)。

　　三是中小學(xué)圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)機(jī)制不合理，缺乏質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，很多中小學(xué)圖書(shū)館的館藏并不適合教師、學(xué)生閱讀使用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由政府統(tǒng)一采購(gòu)或社會(huì)各方捐贈(zèng)的圖書(shū)，常常沒(méi)有經(jīng)過(guò)甄別和遴選環(huán)節(jié)就進(jìn)入了學(xué)校圖書(shū)室。這些圖書(shū)有一部分脫離學(xué)校教育教學(xué)需要，品味不高、印裝粗劣、復(fù)本率畸高。

　　四是一些農(nóng)村學(xué)校圖書(shū)館（室）開(kāi)放時(shí)間不足。按照教育部印發(fā)的《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》，圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間原則上不少于40小時(shí)，但實(shí)際上一些學(xué)校的圖書(shū)館有效服務(wù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于圖書(shū)館標(biāo)注時(shí)間。再加上當(dāng)前中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和教師負(fù)擔(dān)較重，圖書(shū)館的整體利用率比較低。

　　五是農(nóng)村學(xué)校普遍缺乏圖書(shū)管理的專門(mén)人才。圖書(shū)館的管理工作主要由不能勝任教學(xué)工作的教師轉(zhuǎn)崗來(lái)完成。這些老師大多沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，談不上實(shí)施專業(yè)管理，甚至有些學(xué)校的電子借閱記錄都較為混亂，更談不上針對(duì)學(xué)生借閱行為進(jìn)行分析，無(wú)法把閱讀作為育人的重要手段。

　　為此我們建議，各地、各中小學(xué)要像重視營(yíng)養(yǎng)餐那樣重視學(xué)生的閱讀，及時(shí)推出農(nóng)村中小學(xué)“精神正餐”工程，大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)書(shū)香校園建設(shè)，滋養(yǎng)農(nóng)村少年兒童的精神世界，夯實(shí)農(nóng)村教育基礎(chǔ)。

　　一是將圖書(shū)館、圖書(shū)配置、管理等內(nèi)容納入教育督導(dǎo)范圍。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要將中小學(xué)圖書(shū)館的圖書(shū)配置、更新，開(kāi)放時(shí)間、利用率等納入教育督導(dǎo)范圍。

　　二是健全中小學(xué)圖書(shū)采購(gòu)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館的圖書(shū)配備，確保最好的圖書(shū)能夠進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校。教育行政部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化適合中小學(xué)師生的閱讀書(shū)目，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。中小學(xué)圖書(shū)采購(gòu)要依據(jù)中小學(xué)生閱讀書(shū)目，讓教師和在校學(xué)生參與，由各學(xué)校自主選擇，確保采購(gòu)的圖書(shū)能滿足學(xué)校教育教學(xué)的需要，受到學(xué)生和教師喜愛(ài)。

　　三是建立中小學(xué)圖書(shū)更新機(jī)制。中小學(xué)校應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)中保障圖書(shū)館的日常運(yùn)維和年度圖書(shū)更新費(fèi)用，定期公開(kāi)本年度學(xué)校圖書(shū)館相關(guān)情況，包括年度新增圖書(shū)情況，年度圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)安排和使用情況，接受全校師生和全社會(huì)監(jiān)督。

　　四是加強(qiáng)中小學(xué)圖書(shū)館專業(yè)化建設(shè)。出臺(tái)中小學(xué)圖書(shū)館管理人員資格標(biāo)準(zhǔn)，讓真正有學(xué)問(wèn)、懂閱讀的專業(yè)人士指導(dǎo)學(xué)生閱讀。

　　五是加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)師生閱讀的指導(dǎo)。鼓勵(lì)社會(huì)公益組織和民間團(tuán)體支持農(nóng)村中小學(xué)的閱讀工程建設(shè)，在捐贈(zèng)優(yōu)秀圖書(shū)、培訓(xùn)閱讀推廣人、開(kāi)展各種閱讀活動(dòng)等方面給予幫助。在面向農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)中，加入閱讀指導(dǎo)的內(nèi)容，把校園閱讀和教育教學(xué)結(jié)合起來(lái)。