十三五時期，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，教育公平和質量有了較大提升，人民群眾教育獲得感顯著增強，中國教育國際影響力明顯提升。然而，面對人民日益增長的對高質量教育的需求，當前我國教育體系還存在教育公平有待進一步推進，對多樣化、個性化教育需求難以滿足等問題。

　　“十四五”期間，是我國教育改革與發(fā)展的機遇期、窗口期和關鍵期。在制定教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，建設高質量教育體系時，應該優(yōu)先考慮以下幾個根本性的戰(zhàn)略問題。

　　一、建設學習中心，架構全民終身學習的現代教育體系

　　現代學校制度是伴隨著工業(yè)革命規(guī)?；a的要求而出現的，它強調效率和規(guī)模，用最少的投入去實現教育效率的最大化，客觀上對個性重視不夠。因此“十四五期間，需要從教育結構上重新研究適合未來學習方式的終身教育體系，使教育更加多樣化、人性化。應重視學習中心建設，打破校內外學習的界限，構建服務全民終身學習的教育體系。使學校、培訓機構甚至個人都能成為課程的提供方，滿足不同類型、任意時間的學習需求。

　　二、夯實教育新基建，建立國家教育資源與評價平臺

　　要架構服務全民終身學習的現代教育體系，需要積極利用現代科技，發(fā)揮網絡教育和人工智能的優(yōu)勢，夯實教育新基建，推進在線教育深度發(fā)展，建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。建議在“十四五”期間盡快啟動以國家教育資源平臺和國家學分銀行為重點的教育新基建，推進在線教育深度發(fā)展。

　　一是加快建設國家級教育資源的云平臺建設。建議教育部在頂層設計上，進一步規(guī)劃好在“課堂與在線融合”的教學場景下，國家-省級-區(qū)域不同層級的教育資源云平臺的基礎設施建設，引入具備實力的科技企業(yè)，購買經過專家評估和市場檢驗的國際國內優(yōu)秀課程資源，著力打造國家教育資源平臺，全天候為包括邊遠地區(qū)在內的全國學習中心和家庭提供免費的高質量的教育資源。二是加快學分銀行建設。為每個公民設立學分銀行賬戶，引導公民從數字消費與娛樂向全民學習、全民進步的方向發(fā)展。

　　三、改革課程結構，推進教育內容的綜合化、個性化

　　課程的豐富性決定了生命的豐富性，課程的卓越性決定了生命的卓越性。當前課程標準定得太高，導致學生的學習太深太難，廣度不夠而深度有余，生活常識不夠而學術知識有余。造成了學校中大部分學生都是失敗者，在學習生活中沒有成就感，讓大部分人成為“陪讀生”，成為教育的“失敗者”?！笆奈濉逼陂g課程改革應更加貼近師生生命與現實生活，增加可選擇性，讓大部分學生學習對他們將來發(fā)展真正有用的課程，幫助他們養(yǎng)成良好的行為習慣，形成良好的人格。

　　四、推進教育公平，關注弱勢人群的教育權益

　　教育公平是社會公平的基礎，“十四五”期間，仍然應該繼續(xù)加大推進教育公平的力度。以政府購買服務的方式，全面實行公益性學習資源和中小學生在線學習免流服務。提供面向弱勢群體的補償性“互聯網+教育”公共服務，變革與創(chuàng)新教師組織管理模式，吸納社會力量建立多元主體資源匯聚機制，實現規(guī)模化教學與個性化發(fā)展相結合，為弱勢群體學生提供免費的精準化、個性化、多樣化的在線教育服務。

　　要大力推進全民閱讀，建立全民閱讀基金，設立國家公共圖書館和大中小學圖書館建設標準，加強西部地區(qū)、民族地區(qū)、薄弱學校的圖書館建設，幫助他們辦好身邊的精神食堂，為鄉(xiāng)村的孩子、弱勢群體的孩子、邊遠地區(qū)的孩子提供更多更好的優(yōu)質圖書，為貧困家庭和弱勢人群發(fā)放免費購書券，為新生兒贈送閱讀包。