[主持人]（2014-03-14 14:14:05）

各位會(huì)員、各位網(wǎng)友，下午好！

《民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神座談會(huì)》馬上就要開始了。出席今天座談會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪；全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和；全國人大常委、民進(jìn)中央副主席王佐書；全國人大常委、民進(jìn)中央副主席劉新成；全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新；全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長高友東等。

今天的會(huì)議由全國人大常委、民進(jìn)中央常委、民進(jìn)北京市委會(huì)主委龐麗娟主持。

[龐麗娟]（2014-03-14 14:41:04）

尊敬的嚴(yán)主席、羅主席，各位領(lǐng)導(dǎo)大家下午好，今年的全國兩會(huì)是在我們國家改革進(jìn)程承前啟后的重要結(jié)點(diǎn)召開的重要會(huì)議，也是深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神，落實(shí)全面深化改革部署的會(huì)議。昨天會(huì)議落下帷幕，深入貫徹兩會(huì)精神是我們當(dāng)前重要的學(xué)習(xí)任務(wù)，也是做好我們民進(jìn)中央今年各項(xiàng)工作的必然要求，為此會(huì)中央辦公廳和北京市委會(huì)今天聯(lián)合召開民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)學(xué)習(xí)精神座談會(huì)。

首先我介紹一下今天的參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，以及民進(jìn)中央副主席王佐書、劉新成、朱永新，秘書長高友東，還有民進(jìn)北京市委會(huì)的常務(wù)副主委李煥喜，副主委姚樹坤、李春生。召開學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神的會(huì)議是我們民進(jìn)堅(jiān)持多年的學(xué)習(xí)制度，從去年開始我們座談會(huì)的形式有了一些變化，主要是在介紹民進(jìn)、政協(xié)民進(jìn)組履行職能的同時(shí)，邀請我們會(huì)員當(dāng)中的人大代表和政協(xié)委員介紹個(gè)人的履職情況和參會(huì)體會(huì)，并且通過我們的民進(jìn)網(wǎng)站對座談會(huì)進(jìn)行文字直播，這是一個(gè)創(chuàng)新，通過這樣的方式讓更多的會(huì)員參與進(jìn)來，讓更多的會(huì)員近距離了解我會(huì)的人大代表、政協(xié)委員和他們的工作，進(jìn)一步增進(jìn)多黨合作制度和民主黨派發(fā)揮作用的認(rèn)識。今天我們非常的高興，邀請了四位我們會(huì)員當(dāng)中的人大代表政協(xié)委員，分別和大家介紹個(gè)人履職的情況和參會(huì)的體會(huì)。他們是全國人大常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅，全國人大代表、北京大學(xué)附屬中學(xué)校長王錚，全國政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院副遠(yuǎn)院長姚樹坤，全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)教授汪蘋。還有部分在京的常委和中央委員今天也出席我們的會(huì)議，在京常委有全國人大代、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏，全國人大常委、北京航空航天大學(xué)首席實(shí)驗(yàn)室的張濤，他因?yàn)橛胁┦空撐拇疝q一會(huì)兒到。還有我們民進(jìn)北京市委會(huì)部分區(qū)委、區(qū)工委、基層支部的負(fù)責(zé)同志和會(huì)員代表。還有天津市委會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)的同志也參加我們今天的座談會(huì)。

下面我們首先有請全國政協(xié)常委民進(jìn)中央副主席朱永新主席介紹民進(jìn)在兩會(huì)期間有關(guān)工作情況。大家歡迎。

[朱永新]（2014-03-14 14:42:24）

各位同志，關(guān)于民進(jìn)組在兩會(huì)中的履職情況,應(yīng)該說媒體非常發(fā)達(dá)，大家看到的很多了。但是還是要給大家做一個(gè)匯報(bào)。我匯報(bào)分三個(gè)部分，第一部分簡單的介紹會(huì)議的基本情況，這個(gè)部分大家最熟悉，年年歲歲花相似，歲歲年年花不同，本次兩會(huì)的背景比較特殊，改革是這一次會(huì)議的最強(qiáng)音。

本次政協(xié)會(huì)議是在全面深化改革的新形勢下，召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，廣泛動(dòng)員參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，著眼促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉，聚焦為全面深化改革凝聚共識、匯聚力量，聚焦履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，把會(huì)議開成一個(gè)民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會(huì)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。?

會(huì)議主要議程是:聽取和審議政協(xié)十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于提案工作情況的報(bào)告;列席十二屆人大二次會(huì)議,聽取并討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告；審議通過政協(xié)十二屆二次會(huì)議各項(xiàng)決議和提案審查情況的報(bào)告。

這個(gè)情況在媒體上報(bào)道的非常多，所以我簡單的說一下。我主要介紹第二部分關(guān)于民進(jìn)中央和民進(jìn)組委員履職的情況。

[朱永新]（2014-03-14 14:56:58）

這里面有幾個(gè)部分。第一關(guān)于民進(jìn)中央黨派發(fā)言提案的情況。會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)對黨派的提案和發(fā)言的工作高度重視，我們按照集智聚力的工作方針，依托參政議政課題立項(xiàng)和提案形成機(jī)制，提早謀劃，精心準(zhǔn)備。

今年我們共收集了306件參政議政素材，主要是依托專門委員會(huì)、特約研究員的隊(duì)伍，參政議政的三大平臺，和民進(jìn)29個(gè)省級組織。6月份，民進(jìn)中央就啟動(dòng)了提交政協(xié)十二屆二次會(huì)議黨派提案準(zhǔn)備工作，到11月召開參政議政工作年會(huì)時(shí)，就收到了各方報(bào)送的調(diào)研報(bào)告96份，到12月初民進(jìn)中央全會(huì)時(shí)，就收到了各方報(bào)送的提案素材稿279件，最終我們共收到提案素材稿達(dá)到了306件。在這個(gè)基礎(chǔ)上，羅主席帶領(lǐng)我們一起一個(gè)一個(gè)的過，一共開了三次審稿會(huì)，第一審保留了68項(xiàng)，第二審保留44件，在此之后經(jīng)過多次磨合形成了29件，加上在會(huì)議召開之前，又根據(jù)需要補(bǔ)充了2件，這樣共向大會(huì)提交了31件。

從我們黨派提案的內(nèi)容來看，還是充分體現(xiàn)了民進(jìn)教育文化出版的主界別特色，數(shù)量占到三分之一以上。其他提案主要涉及民生領(lǐng)域，是政府、社會(huì)和百姓關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

大會(huì)發(fā)言我們一共提交了五篇，另外我們以委員的名義提交了一批提案。按照規(guī)定每個(gè)黨派口頭發(fā)言只能選一篇，姚愛興副主席代表民進(jìn)中央做了《從“農(nóng)民工大國”到“技工大國”》的大會(huì)發(fā)言。這個(gè)發(fā)言無論是現(xiàn)場還是社會(huì)反應(yīng)都特別好，而且媒體報(bào)道也非常多。這份發(fā)言基于嚴(yán)主席在去年11月22日進(jìn)海協(xié)商時(shí)的一個(gè)要點(diǎn)，在形成發(fā)言稿過程中，嚴(yán)主席親自動(dòng)手修訂完善，傾注了大量心血，凝聚了我們領(lǐng)導(dǎo)和很多同志的智慧，其價(jià)值和意義不容低估。

這是民進(jìn)組的委員提案和發(fā)言的情況。

[朱永新]（2014-03-14 14:58:12）

根據(jù)剛才最新的統(tǒng)計(jì)，我們這次會(huì)議一共提交了214件提案，比以往稍微多一些，委員個(gè)人提案比以往也稍微多一些，民進(jìn)界別小組的名義提交了12份提案，委員個(gè)人提交發(fā)言數(shù)34篇。除了數(shù)量以外，我們提交的提案質(zhì)量也還是比較高的。

比如，因?yàn)楫?dāng)時(shí)民進(jìn)提交的五份發(fā)言里面沒有講文化的，我自己寫了一篇關(guān)于文化的，最后有幸被選上了，安排在大會(huì)的最后一個(gè)發(fā)言。當(dāng)時(shí)說，我一定要講好，給我壓軸，壓力很大，我算是完成了任務(wù)，因?yàn)闊o論是問題本身的重要性還有民進(jìn)的特色，當(dāng)時(shí)包括馮驥才很多同志都說這個(gè)發(fā)言好，還有香港的有幾個(gè)同志發(fā)郵件給我說這個(gè)問題太重要了。所以，作為提案和大會(huì)發(fā)言，應(yīng)該說每個(gè)委員都盡了很多的努力。

這次會(huì)議是301事件剛剛發(fā)生之后，我們在會(huì)上有兩個(gè)相關(guān)委員一個(gè)是云南的，還有一個(gè)是新疆的，兩位委員聯(lián)名上報(bào)了關(guān)于反恐的社情民意信息，政協(xié)民進(jìn)組也上報(bào)了關(guān)于對暴恐時(shí)間譴責(zé)、對死難群眾哀悼的社情民意信息，形成了很好的反響。

這次大會(huì)期間唯一的一次提案辦理協(xié)商座談會(huì)，有關(guān)化解產(chǎn)能過剩的黨派提案有2份，有一個(gè)是我們民進(jìn)的。其中，關(guān)于運(yùn)用市場化手段化解產(chǎn)能過剩的提案，被大會(huì)提案組列為今年0003號提案。在提案辦理的時(shí)候我們姚愛興副主席參加了辦理的座談會(huì)。這是關(guān)于提案辦理的情況。

[朱永新]（2014-03-14 14:59:29）

3月4號下午，民進(jìn)民盟界別小組舉行聯(lián)組會(huì)，王岐山同志參加了我們的聯(lián)組討論，嚴(yán)主席、羅主席參加了聯(lián)組會(huì)。這個(gè)聯(lián)組討論應(yīng)該說也是我們事先做了充分的準(zhǔn)備，最后根據(jù)時(shí)間安排，我們商量每個(gè)人發(fā)言六分鐘，讓盡可能多的人發(fā)言，效果不錯(cuò)。我們還是七位同志做了發(fā)言，其中蔡達(dá)峰委員講了社會(huì)建設(shè)，陳貴云委員講了社區(qū)負(fù)擔(dān)，還有的委員講了行政文化的問題、政績觀的問題。這些發(fā)言的委員非常用心，他們每個(gè)人都做了很認(rèn)真的準(zhǔn)備。我自己也做了一個(gè)打老虎拍蒼蠅的發(fā)言，媒體報(bào)道也比較多。聯(lián)組討論會(huì)上應(yīng)該說我們還是努力的完成了任務(wù)，我們確定了人選、確定題目，在短短的三天把它完成，應(yīng)該說做的不錯(cuò)。

然后小組討論的情況應(yīng)該說也是非常精采，多次出現(xiàn)搶話筒的情況。來自云南的羅黎輝委員，講到昆明的情況，建議應(yīng)對反恐加強(qiáng)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，并從戰(zhàn)略高度把握反恐的總路線。張震宇委員結(jié)合自己第一次參加雙周座談會(huì)的感受，建議省市各級政協(xié)也采用這種協(xié)商座談會(huì)的方式。社科院的俞金堯委員講政協(xié)的工作，建議把人民政協(xié)工作納入國家治理治理體系。潘壁靈委員就環(huán)保問題發(fā)表了很好的意見，等等。時(shí)間關(guān)系就不多說了。

[朱永新]（2014-03-14 14:59:50）

歷次政協(xié)大會(huì)上，都要安排國務(wù)院部門的負(fù)責(zé)同志列席各界別小組的討論，今年安排在3月7日上午。大會(huì)秘書處安排了國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村研究部部長葉興慶、國務(wù)院三峽辦副主任胡保林、國家郵政局副局長趙曉光列席。拿到名單之后，民進(jìn)組的委員們感覺“不過癮”，遂以“安排部委負(fù)責(zé)同志列席小組會(huì)要充分考慮民進(jìn)的界別特點(diǎn)”為由，向大會(huì)秘書處緊急建議。很快，通過國辦居中協(xié)調(diào)，教育部派出了綜合改革司司長宋德民、基教二司司長鄭富芝，文化部派出了政策法規(guī)司副巡視員李秋立加入列席隊(duì)伍。所以，民進(jìn)組這次共7位政府部門同志列席，恐怕在所有界別小組中，是獨(dú)一無二的。

11號上午我們討論兩高報(bào)告的時(shí)候，圍繞著推進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法公正，委員們有說不完的話，討論非常熱烈。實(shí)際上我們這個(gè)組差不多都是每次最晚散場，別的小組11點(diǎn)左右就散會(huì)了，我們討論到11：30，大家還在繼續(xù)講，很多同志的發(fā)言非常精彩。被發(fā)言內(nèi)容所吸引，或者為民進(jìn)委員們的熱情所感染，列席那次小組會(huì)的最高檢刑事申訴檢察廳羅慶東同志，一個(gè)上午都聽得非常專注，散會(huì)之后，還專門要了陳貴云同志的電話，打算繼續(xù)就陳委員發(fā)言的觀點(diǎn)和建議進(jìn)行個(gè)別溝通。

在會(huì)議期間，民進(jìn)還舉行了一些活動(dòng)，民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)人利用這個(gè)機(jī)會(huì)跟兩會(huì)的代表委員保持溝通和聯(lián)系。3月6日下午會(huì)議結(jié)束后，嚴(yán)雋琪主席、羅富和常務(wù)副主席還與今年新晉升兩院院士、參加兩會(huì)的部分科技醫(yī)衛(wèi)界民進(jìn)會(huì)員親切座談。我們黨派一共晉升了四位院士，民進(jìn)的金紅光也是新院士，同時(shí)他也是蔡主席的學(xué)生，還有中科院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所的劉文清也是這次新晉院士。9號晚民進(jìn)中央在北京會(huì)議中心駐地舉行了常委會(huì)議，就學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)的工作做了部署。

這是關(guān)于民進(jìn)組討論的一些情況。

[朱永新]（2014-03-14 15:00:15）

最后媒體對民進(jìn)的關(guān)注情況。兩會(huì)期間媒體對民進(jìn)的報(bào)道也比較多，不完全統(tǒng)計(jì)，央視、中央人民廣播電臺、新華社等24家中央主流媒體、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站共刊發(fā)有關(guān)民進(jìn)、民進(jìn)代表和委員的報(bào)道共350條，其中關(guān)于民進(jìn)黨派提案的報(bào)道24條，關(guān)于政協(xié)民進(jìn)組委員的報(bào)道有202條，各類媒體共進(jìn)行了100多次采訪，新聞報(bào)道的規(guī)模與數(shù)量超過去年，而且這一次民進(jìn)黨派提案和委員個(gè)人的提案應(yīng)該說媒體特別的關(guān)注。這次報(bào)道有幾個(gè)特點(diǎn)，第一是點(diǎn)綴性報(bào)告少，深度報(bào)道和特稿有所增加，比如說對于城鎮(zhèn)建設(shè)中加強(qiáng)古村落保護(hù)的提案，關(guān)于農(nóng)田污染的提案，很多媒體都做了專題報(bào)告。

第二是明星委員的聚光燈效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。前面說的潘碧靈委員關(guān)于環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)被20家媒體訪進(jìn)行報(bào)道，馮主席也每次都是熱點(diǎn)人物，政協(xié)大會(huì)安排他和其他4位政協(xié)委員到梅地亞中心，圍繞保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義回答中外記者的提問，10個(gè)問題他回答了3個(gè)，兩會(huì)期間多家報(bào)紙報(bào)道了他的觀點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)了一下，接受10家媒體以上采訪的委員有15位，今天在座的很多委員也是采訪很多的。第三是電視媒體及網(wǎng)絡(luò)視頻的報(bào)道今年也很多，開幕式當(dāng)天的新聞聯(lián)播有三位委員沒人30秒左右的發(fā)言，這在歷次兩會(huì)報(bào)道中也是沒有的。還有中央一臺、四臺和七臺的多個(gè)欄目，應(yīng)該說對民進(jìn)也做了非常多的報(bào)道。

總的來說民進(jìn)組在這一次的兩會(huì)中的表現(xiàn)是突出的，圓滿的完成了民進(jìn)中央的部署和安排。當(dāng)然，我們怎么樣進(jìn)一步的做好工作，還有提升空間，爭取明年能再上一個(gè)新臺階。

[龐麗娟]（2014-03-14 15:11:43）

從朱主席的介紹中，大家可以感受到對這次兩會(huì)和參政議政，會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，而且做了充分的準(zhǔn)備，我們也有非常好的機(jī)制，凝聚了全會(huì)上下的智慧和力量，效果也非常好。報(bào)道影響也很大，我們廣大的會(huì)員也非常的提氣提神，我們對國家各方面的建言獻(xiàn)策做了貢獻(xiàn)。

[朱永新]（2014-03-14 15:12:07）

我介紹了民進(jìn)在政協(xié)的履職情況，人大的都沒有介紹。

[龐麗娟]（2014-03-14 15:12:39）

后面隨后我們還會(huì)有四位代表和委員進(jìn)一步從他們的角度補(bǔ)充。我們再次對民進(jìn)對國家參政議政的貢獻(xiàn)表示祝賀，再次感謝朱主席。

下面我們有請全國人大常委、中科院科技政策和管理科學(xué)研究所所長王毅介紹他的履職情況。

[王毅]（2014-03-14 15:13:24）

各位會(huì)員大家下午好，非常容幸能夠參加今天下午的民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神座談會(huì)。民進(jìn)政協(xié)領(lǐng)域的整個(gè)的參會(huì)的情況，我個(gè)人覺得非常的振奮，民進(jìn)在嚴(yán)主席為首的領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，參政議政取得了非常大的成績。特別是在重視參政議政的質(zhì)量上，不僅僅反應(yīng)在兩會(huì)上，在一年的過程中，各方面都突出，我覺得也是非常的優(yōu)秀的。這是一年的成績。

我想結(jié)合我個(gè)人的履職的情況，談?wù)勎业呢瀼貎蓵?huì)精神的一些體會(huì)。我想講三點(diǎn)：

第一，在實(shí)踐當(dāng)中學(xué)習(xí)。首先我要感謝民進(jìn)的信任，也感謝全國人大的信任。過去一年中，參加人大常委會(huì)的工作，對我個(gè)人來講既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。所謂挑戰(zhàn)呢？我想可能更主要的就是說，在人大常委會(huì)工作，參加各式各樣的法律草案的審議，修改，包括很多領(lǐng)域?qū)ξ襾碇v是新的。作為常委委員必須要學(xué)習(xí)自己不知道不熟悉的內(nèi)容，因?yàn)槟愦碇芏嗳?，你背后有很多人大代表，代表后面有很多工作，你?zé)任很重大，挑戰(zhàn)非常大。

另一方面也是機(jī)遇，我覺得通過一年的人大常委會(huì)的工作，自己也學(xué)了很多東西，長了很多的知識。常委委員都是各領(lǐng)域的精英，看他們怎么看事務(wù)和提出問題，個(gè)人也是學(xué)習(xí)了很多。既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，特別是在法律的領(lǐng)域，有很多的深刻的實(shí)踐。不僅僅是法律議案，所有現(xiàn)在中央的重大的決策，國家的決策都要通過人大。舉個(gè)例子，比如說關(guān)于生育政策調(diào)整，生育政策調(diào)整并不涉及法律本身，過去來講不一定通過人大，現(xiàn)在都要通過人大，通過法律的形式來規(guī)定。包括抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念日這種制定，我想都是在更多的發(fā)揮人大的作用，所以我覺得這方面責(zé)任是非常重大的。

過去一年當(dāng)中，人大也確實(shí)有很多很多工作亮點(diǎn)，包括提高專題詢問的質(zhì)量，包括提高法律的質(zhì)量也做了很多工作。各個(gè)委員長親自參加各組的討論，直接聯(lián)系代表，有很多的新的變化，在整個(gè)調(diào)研制定修改的過程中，加強(qiáng)評估，我感覺這個(gè)對質(zhì)量的問題提到一個(gè)非常高的高度，而且與時(shí)俱進(jìn)，做了很多工作。特別是三中全會(huì)之后，三中全會(huì)是改革，改革一方面我們要打破過去固有的安排，另一方面改革按照習(xí)總書記說的要于法有據(jù)，這是很難的，要改要立，未來的工作非常繁重，我總說人大常委會(huì)兩個(gè)月的審議沒有辦法滿足這個(gè)要求，很多的法律都涉及，這個(gè)工作非常的繁重。未來我們要更加努力的做工作。這是我想說的第一個(gè)問題。

[王毅]（2014-03-14 15:13:53）

第二點(diǎn)體會(huì)，提高我們的政策能力，是參政議政的基礎(chǔ)。大家應(yīng)該注意到各個(gè)黨派都在開始做工作，人大代表，政協(xié)委員也都是，實(shí)際上大家在發(fā)言，要聽取各方面的意見，這個(gè)挑戰(zhàn)很大。所以我覺得未來提高能力的第一個(gè)還是要問題導(dǎo)向。我們的研究，包括我個(gè)人的，過去做的工作也是一樣的，真正的在過程中找出問題。怎么識別我們面臨的更重要的挑戰(zhàn)，主要的問題。第二點(diǎn)是必須要超前，我們必須要比別人更超前，才可能在參政議政中領(lǐng)先一步，但是超前太多了大家也不關(guān)心，習(xí)總書記這一屆十年，把十年的路徑看清楚了，才不可能朝令夕改，超前研究也是比較重要的。

第三要提供可操作管用的政策。我們這種政策研究不是隨便說我們應(yīng)該加強(qiáng)什么，完善什么，實(shí)際上都沒有什么太大的意義，必須在操作的層面上提出。這個(gè)不是單一的建議，是系統(tǒng)建議。所以今年很多記者采訪我，我提出關(guān)鍵還是要，一方面我們要有制度安排，一方面還是要行動(dòng)。我覺得必須要提供一個(gè)可操作性的政策建議，特別是在中國快速變化的過程當(dāng)中，今天出的問題明年可能跟過去完全不一樣，跟我們的政策背景有關(guān)系，在實(shí)踐當(dāng)中也是不斷的發(fā)生變化，所以說我們要提高研究能力，特別是必須要基于問題導(dǎo)向，適度超前。我自己撰寫的發(fā)展報(bào)告，我們每年的主題，每年的政策建議都是成為政府官員熱衷的話題，也正是因?yàn)槲覀兊膱?bào)告超前，比如說今年的生態(tài)文明建設(shè)。你的研究質(zhì)量提高了，你能夠引領(lǐng)了，你會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，所以這一點(diǎn)是非常重要的。當(dāng)然并不是我個(gè)人，還有團(tuán)隊(duì)的作用。

[王毅]（2014-03-14 15:14:36）

第三我想說的是要想實(shí)現(xiàn)這些政策，就是要研究怎么樣能夠創(chuàng)新改善我們的工作。包括在實(shí)踐活動(dòng)中，怎么能夠到更多的基層調(diào)研。嚴(yán)主席和羅主席也非常重視到實(shí)踐中的調(diào)研，在實(shí)踐當(dāng)中我們才可能更多的發(fā)現(xiàn)問題，能夠提出更好的建議。并且，我覺得，民進(jìn)今后也應(yīng)該更多的考慮怎么能夠搭建更多的平臺，我們現(xiàn)在有北京市有一個(gè)平臺，我們在上海有平臺，我們怎么能夠構(gòu)建更多的平臺，提供給大家，大家共同去構(gòu)建，不斷的提高我們參政議政民主監(jiān)督的質(zhì)量，作為參政黨，在中國改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮作用。

[王錚]（2014-03-14 15:31:23）

中央的各位領(lǐng)導(dǎo)，市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，還有各位會(huì)員大家好，我作為全國人大代表是新代表，2013年剛當(dāng)選的。作為人大代表應(yīng)該說自己感覺責(zé)任還是很重大，另外他跟以前的業(yè)務(wù)的工作方式不一樣，對自己的要求非常高。剛才朱主席介紹了政協(xié)的情況，在政協(xié)和人大有很大的區(qū)別，雖然是兩會(huì)，但是兩會(huì)各自的作用和意義不一樣，如果說從黨派來說，政協(xié)更可以發(fā)揮黨派的整體作用，民進(jìn)都在一起，但是在人大的代表，從來沒有說會(huì)體現(xiàn)出你是哪一個(gè)界別的。政協(xié)會(huì)議和人大會(huì)議，這兩個(gè)會(huì)議的情況不一樣。

[王錚]（2014-03-14 15:31:55）

從職能上來說，有個(gè)說法，政協(xié)叫“物以類聚”，人大是“人以群分”。人大是國家的權(quán)利機(jī)關(guān)，所以我覺得他有自己的法定的職能，同時(shí)還有很多監(jiān)督的職能。所以作為人大代表，以前我也在政協(xié)做過，政協(xié)包括提意見，都可以說的非常開放，有的時(shí)候各抒己見也非常的熱鬧，很多發(fā)言都能夠讓大家引起注意。但是人大的工作特點(diǎn)和政協(xié)不一樣。

作為一個(gè)新的代表，參加了一些會(huì)，參加了大會(huì)之外的一些活動(dòng)。主要是從自己的學(xué)習(xí)開始的。第一是參加了2013年第四期全國人大代表履職的學(xué)習(xí)班，5天的時(shí)間聽了九個(gè)報(bào)告，一個(gè)是開班式上王晨副委員長的報(bào)告，還有一個(gè)王萬斌副秘書長講的學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話的報(bào)告，還講了一個(gè)如何審議報(bào)告，講了我們國家的檢察制度，我們國家的審判制度，講了預(yù)算審查，怎么去審查，講了代表怎么寫好議案和建議，講了代表怎么面對記者，怎么面對輿論和宣傳，還講了國家的安全穩(wěn)定的形勢。也就是說作為一個(gè)代表履職的整體方面進(jìn)行了一個(gè)培訓(xùn)，通過這次培訓(xùn)比較清楚自己怎么樣做好工作。

[王錚]（2014-03-14 15:32:28）

第二，參加了人大常委會(huì)義務(wù)教育的執(zhí)法檢查。這是王晨副委員長帶隊(duì)，我們民進(jìn)參加了八個(gè)省份的義務(wù)教育的檢查，我們這次去的是云南，聽了省政府的報(bào)告，還有洲政府的報(bào)告，還有兩個(gè)市的匯報(bào)，去走訪了六所學(xué)校，開展了三場校長教師家長的座談會(huì)。這些活動(dòng)可以增進(jìn)自己對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育的理解，自己在教育系統(tǒng)工作也利于自己在這些方面的思考。

第三，2014年1月7號全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)召開了一個(gè)教育部門的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)管理的座談會(huì)，這個(gè)座談會(huì)上就教育部和財(cái)政部專門提交的教育預(yù)算做了介紹，請了一些人大代表還有直接撥款對象部門的同志參加。這些活動(dòng)不是在兩會(huì)期間，是在兩會(huì)以外。學(xué)校的工作非常忙也很緊張，但是要通過這種活動(dòng)提高自己的認(rèn)識。

[王錚]（2014-03-14 15:33:35）

會(huì)議期間重要的是兩件事情，第一,根據(jù)自己的一些想法和積累,可以提出來意見建議的時(shí)候，參與一些意見的提出。第二是審議報(bào)告，審議報(bào)告是非常重要的一塊。意見建議第一次參加，去年參加第一次會(huì)議的時(shí)候，實(shí)際上自己也提了一個(gè)建議，這個(gè)建議就是說現(xiàn)在非常強(qiáng)調(diào)依法治國，不管是法律建設(shè)，還是兩高報(bào)告，都在強(qiáng)調(diào)依法治國。從教育系統(tǒng)來講，公民法律的素養(yǎng)和意識是依法治國的根基。很多事情上公民法律意識還很薄弱，法院報(bào)告大家都看到了，一審多少，二審多少，就是因?yàn)楹芏嗳艘粚彶环?，二審再去，不認(rèn)可法律的權(quán)威，不滿意就不斷的上訴，二審不服還要再上訴，沒有一個(gè)基本的法律意識，一定要滿足自己個(gè)人的愿望。這樣的形勢下，普及法律教育非常重要。但是在中學(xué)里，初中以前有法律常識，現(xiàn)在沒有了，而且北京的中考比較特殊，只考語數(shù)英物理和化學(xué)，政史地都不考，這對我們培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)影響很大，這個(gè)有問題。到了高中，政治課在新課標(biāo)之后有四個(gè)是必修模塊，包括經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)，法律，但這里的法律講的是文化，完全是虛的。其實(shí)在很多其他的課程比如歷史課里面，其他的課里面都會(huì)有，必修課沒有進(jìn)來，等于我們整個(gè)的中學(xué)階段沒有一個(gè)課程講法律。所以我的建議是高中應(yīng)該把法律納入到政治課的必修課里面。后來反饋回來以后，還讓代表寫一個(gè)回復(fù)的意見，我沒有回。因?yàn)樗卮鸱浅５脑瓌t，說必修課程這個(gè)事我們提請到教材審查委員會(huì)，給他們提供一種參考，沒有認(rèn)識到這個(gè)問題很重要。所以我把這個(gè)問題反映一下。

[王錚]（2014-03-14 15:34:00）

到這一屆還提什么樣的建議，我覺得到底一個(gè)代表有多大的自己建議的影響力，如果還是去年那樣，你再一個(gè)東西簡單的重復(fù)是不行的。

有一些普通的民眾會(huì)給人民代表寫信，我會(huì)收到一些信，他們會(huì)說他們的利益、訴求的愿望，希望代表反映出去。這樣一些具體的實(shí)實(shí)在在的反映的問題，我們作為代表有選區(qū)，這些群眾選了我們，我們就是人民的代表，我們把這個(gè)信的意見轉(zhuǎn)成了建議。

比如有個(gè)上海交大畢業(yè)的研究生，他為自己還有中國一億乙肝攜帶者發(fā)聲。中國乙肝發(fā)病率高，是個(gè)非常大的問題。這里一個(gè)是歧視的問題，一個(gè)是治療的問題。體檢里面都會(huì)有乙肝的測試，有了這個(gè)項(xiàng)目，很多條件里面說，只要這個(gè)項(xiàng)目不合格，就不能夠招生、招工、招聘。乙肝攜帶者人數(shù)非常多，但是它并不影響包括日常的接觸，可能跟艾滋病的影響差不多，日常都不會(huì)有影響。所以他就呼吁能不能在體檢當(dāng)中把這項(xiàng)取消掉，自己的體檢你自己知道有沒有問題，但是招工的這種門檻有歧視的問題。那么，之前他們一直在做努力，國家也作出了規(guī)定，在一些招工當(dāng)中都取消了歧視，可能還有一些特殊的行業(yè)，如食品行業(yè)在這些地方還有需要。這次它提出來，希望進(jìn)一步的取消。我覺得符合國家大的八項(xiàng)規(guī)定，因此提出來。

[王錚]（2014-03-14 15:34:29）

另外一個(gè)是關(guān)于城市公廁，這個(gè)要保持一個(gè)比例，維護(hù)女性權(quán)利，廣州的幾名女大學(xué)生在公園里發(fā)起了這樣的運(yùn)動(dòng)，這種東西有很多的論證，已經(jīng)得到了國際上的共識的。這個(gè)也可以反應(yīng)，也就是說他們就是作為公民通過這樣一個(gè)合法的途徑和渠道，希望我們能夠反應(yīng)、代表他們發(fā)出聲音，這個(gè)比我們提大政策也許能夠體現(xiàn)一個(gè)代表發(fā)揮的作用。

再有就是審議，審議財(cái)政的報(bào)告，這次的報(bào)告通過率還是很高。我比較關(guān)注的是，我們的教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際上是有法律規(guī)定的，在教育法里面有規(guī)定，在這樣的報(bào)告當(dāng)中應(yīng)該對這樣法律規(guī)定的條目應(yīng)該單獨(dú)列出來，這些我們規(guī)定哪些做到了，哪些沒做到。這里面有一個(gè)問題就是說，十八屆三中全會(huì)的規(guī)定里面，第17條是有關(guān)財(cái)政制度，其中教育是重點(diǎn)支出項(xiàng)目，以前是和增長掛鉤，三中全會(huì)的文件說根據(jù)實(shí)際情況，如果取消掛鉤，是不是意味著我們教育的增長的經(jīng)費(fèi)會(huì)沒有保證，現(xiàn)在還沒有變成國家的法律，就是教育法還沒有出來，但是人大里面有教育法的修改，是不是修改這一條還不知道。所以人大的工作怎么把它做實(shí)，一個(gè)代表怎么在自己工作的范圍內(nèi)履行自己的職能是我們應(yīng)該做的。

[龐麗娟]（2014-03-14 15:44:26）

下面我們有請全國政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委會(huì)副主委、中日友好醫(yī)院副院長姚樹坤發(fā)言。

[姚樹坤]（2014-03-14 15:46:12）

我盡量講的簡短一點(diǎn)，直奔主題。直接說履職的情況。我已經(jīng)參加了兩次全國政協(xié)會(huì)議，第一次也就是去年主要是做了兩個(gè)提案，一個(gè)是關(guān)于規(guī)范健康教育，提高人們的健康水平。另一個(gè)提案是理順醫(yī)療服務(wù)架構(gòu)，提高醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療改革的積極性。這兩個(gè)提案報(bào)上去以后，有一個(gè)對于價(jià)格這一塊的意見發(fā)改委做了一個(gè)籠統(tǒng)的回答，說他們正在做。我本來今年還要提，做了很多的準(zhǔn)備工作，尤其到地方去調(diào)研，護(hù)理費(fèi)等收費(fèi)太低了，包括中醫(yī)的價(jià)格很低。但是因?yàn)榻衲昕偫淼墓ぷ鲌?bào)告里特別有這句話，所以今年沒有再提，因?yàn)閷懙娇偫砉ぷ鲌?bào)告里面去了，肯定會(huì)有行動(dòng)的。

還有一個(gè)提案是關(guān)于加強(qiáng)教育這一塊。實(shí)際上我在兩次的大會(huì)小組發(fā)言，或者是聯(lián)組發(fā)言里面一直講，衛(wèi)計(jì)委和衛(wèi)生工作的總目標(biāo)是什么？是保證全民的健康水平，而不是說解決老百姓看病難看病貴的問題，那只是衛(wèi)生的一個(gè)方面。預(yù)防保健、醫(yī)療康復(fù)、健康教育等等，都只是其中的一個(gè)方面。定好目標(biāo)，工作才能到位。我看到一個(gè)情況，現(xiàn)在的慢性病跟30年前比已經(jīng)翻了幾十倍，而且還在以非常迅猛的態(tài)勢發(fā)展。糖尿病和高血壓也在低齡化，15歲左右的青少年高血壓的發(fā)生率在提高。解決全民健康的問題，最有效的措施是加強(qiáng)立法。我在提案里主要抓住預(yù)防方面的兩個(gè)切入點(diǎn)，一個(gè)是健康教育，一個(gè)是改變?nèi)藗兊纳罘绞?，最主要的是膳食結(jié)構(gòu)。去年我的提案他們實(shí)際上沒有理解，健康教育是什么內(nèi)容，包括知識的傳播，還有應(yīng)該改變的習(xí)慣，還有很多具體措施，他們?nèi)ツ隂]有回復(fù)。所以今年我又提出來了。我把一些東西簡化，一些建議更具體化，可操作性更強(qiáng)。通過健康教育改變每一個(gè)國民的生活方式，包括飲食，包括運(yùn)動(dòng)，包括心態(tài)調(diào)整等等這些方面。

[姚樹坤]（2014-03-14 15:47:52）

再一個(gè)我今天又一個(gè)提案就是關(guān)于盡快修改我們居民膳食指南。因?yàn)槲覀兊纳攀持改?999年拿過一個(gè)，2007年拿過一個(gè)，寫的人專業(yè)很狹窄，就是營養(yǎng)學(xué)家，他沒有臨床醫(yī)學(xué)方面的參與，而是只是少數(shù)人寫的，衛(wèi)生部舉行了一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，后面就沒事了。美國很高層的人都去講，像奧巴馬夫人，膳食金字塔現(xiàn)在就是我的盤子，全民的重視，咱們國家這一塊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠重視。2007年的膳食指南出來以后，抄襲的是美國的。最近又出了一個(gè)國民的營養(yǎng)與食品發(fā)展綱要。這個(gè)東西呢又有很大的問題，嚴(yán)重脫離我們的實(shí)際，現(xiàn)在當(dāng)然是兩個(gè)問題，一個(gè)是老少邊窮地區(qū)營養(yǎng)還有缺乏，城市是營養(yǎng)過剩帶來的慢性病，所以這一塊我提了一些非常具體的措施。希望引起有關(guān)部門的注意。

[姚樹坤]（2014-03-14 15:49:01）

當(dāng)然這件事做起來比較難，因?yàn)檫@些方面的工作我們看不到馬上的成效，一年兩年看到成效很難，所以能讓部里面領(lǐng)導(dǎo)接受這個(gè)，能讓新時(shí)期衛(wèi)生部的方針把這個(gè)作為重點(diǎn)，不是一句空話，真正落到實(shí)處，我在未來也會(huì)團(tuán)結(jié)我們醫(yī)療界的委員把這個(gè)工作真正的落到實(shí)處。

在這個(gè)方面，我還積極的做了另外一個(gè)工作，就是大家已經(jīng)看到媒體上都在講一個(gè)問題，這個(gè)問題已經(jīng)愈演愈烈，就是在醫(yī)院醫(yī)療場所發(fā)生的傷醫(yī)殺醫(yī)的事件——其實(shí)我們在媒體上看到的只是冰山一角，所以很多醫(yī)生處于恐懼的心態(tài)，大家的積極性受到了很大的挫傷。所以我是提出來全面呼吁。這一次凌峰委員提出來這個(gè)問題，引起全體的政協(xié)委員的高度重視。這個(gè)過程中遇到了不少問題，但是我們也采取了不少策略。我們有兩個(gè)建議，第一醫(yī)院配備警察，醫(yī)患糾紛我們內(nèi)部人員不好介入的，屬于社會(huì)治安問題的交由警方及時(shí)處理。

[姚樹坤]（2014-03-14 15:49:25）

第二，我們特別希望能出臺一個(gè)醫(yī)療場所的治安工作條例，如果這個(gè)條例能夠制定的話，不但肢體沖突，還有語言暴力，像恐嚇謾罵等等行為都能得到約束。有糾紛矛盾可以通過別的方式，可以去投訴和訴訟，但是不能傷害醫(yī)務(wù)人員。我們要凝聚共識，有些人提出這些問題是醫(yī)患糾紛造成的，我覺得不能跟醫(yī)患矛盾和糾紛混在一起，這是違法犯法行為?！?01”昆明車站慘案后，敵對勢力把昆明火車站事件作為民族矛盾，但實(shí)際上這就是暴力恐怖行為，與民族矛盾無關(guān)。醫(yī)院的暴力行為和這個(gè)非常相近。大家凝聚共識以后，這個(gè)工作推進(jìn)相對來說比較容易。中央電視臺13頻道對我進(jìn)行采訪，播出了我說的幾句話，主要意思就是要調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)改的積極性，假如說我們處于惡劣的環(huán)境中，積極性就調(diào)動(dòng)不起來，最后傷害的是老百姓。還有一次是焦點(diǎn)訪談欄目，里面有15分鐘的鏡頭都是我在講。所以我感覺這次建言獻(xiàn)策還是很有成效。這次兩會(huì)期間我還參加了聯(lián)組會(huì)，一次是張高麗副總理，一次是劉延?xùn)|副總理。有兩點(diǎn)體會(huì)，一是有一些觀點(diǎn)要能凝聚在一起，否則的話很難引起高層的重視。另一個(gè)是我們的建言方式也需要改進(jìn)，如何讓領(lǐng)導(dǎo)接受你的觀點(diǎn)，能讓他聽明白，能出臺一些相關(guān)的政策，改變工作方針。還是很有難度，需要走的路還比較漫長，也有一些困惑。

[汪蘋]（2014-03-14 16:08:29）

各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的嚴(yán)主席羅主席還有各位同志，大家下午好。我很榮幸今天有這個(gè)機(jī)會(huì)來介紹一下自己的履職情況。我介紹的可能會(huì)更具體一點(diǎn)。

我已經(jīng)是三屆的政協(xié)委員了，參加了12次會(huì)議了，所以可能更具體的事情會(huì)更多一點(diǎn)。我現(xiàn)在是在食品學(xué)院，就是一位普通的老師，我主要專業(yè)是環(huán)境工程，所以現(xiàn)在主要是食品方面的環(huán)境工程。

我今天介紹四個(gè)方面。我首先介紹今年提交的提案，我今天提交了六個(gè)提案。第一個(gè)提案建議清理超標(biāo)的辦公用房和爛建的房屋用于公益建設(shè)。現(xiàn)在都清退了，但是用到哪兒不清楚。如果不把清退的房子處理好，說不定哪一天就把它打開了，一陣風(fēng)過后，或者是下不為例，風(fēng)過去就算了，所以我就提了這么一個(gè)提案，希望建立一個(gè)長效機(jī)制。

[汪蘋]（2014-03-14 16:09:52）

關(guān)于今年的提案，是建議超標(biāo)辦公用房和濫建樓堂館所清退后用于建養(yǎng)老、少年科技和特殊教育中心等公益性機(jī)構(gòu)，比如，樓堂館所離市區(qū)比較遠(yuǎn)的，在辦公樓面的能不能用于少年的科技中心，現(xiàn)在的少年宮已經(jīng)只是音樂繪畫的培訓(xùn)了。但是我記得以前我們小時(shí)候都有科技中心，科技中心可以做航模和飛機(jī)模型，自己加工電工，都是動(dòng)手能力很強(qiáng)的活動(dòng)，而不只是現(xiàn)在的繪畫和音樂培訓(xùn)，是不一樣的。另外就是特殊教育，教育部已經(jīng)下來新的法律，殘疾人要隨班就讀，但它有一點(diǎn)做不到，殘疾人他有自己特殊教育的需求，這部分怎么做，我們能不能一個(gè)區(qū)一個(gè)區(qū)建這么一個(gè)中心，他就來隨班就讀文化，另外再培養(yǎng)他自身的自理能力，以及他將來的生活能力，這一塊肯定要有公益性的。這是第一個(gè)提案。

[汪蘋]（2014-03-14 16:10:17）

第二個(gè)提案是蓄電池方面。這個(gè)提案我提過多次，2007、2008、2012、2013年到今年，是第五次提案了。有一個(gè)提案是關(guān)于含汞的電池，現(xiàn)在替代汞電池的技術(shù)已經(jīng)出來了。有一個(gè)提案是有關(guān)部門的很多許可證在環(huán)保上都不達(dá)標(biāo)，一刀切，把不達(dá)標(biāo)的都關(guān)了，對此我提出建議要統(tǒng)一規(guī)劃，要建立生產(chǎn)園區(qū)。還有一個(gè)提案，是說以后新能源電動(dòng)汽車都要用蓄電池，風(fēng)電太陽能都要用蓄電池，普通汽車也要蓄電池，有一個(gè)關(guān)鍵問題就是回收。我們國家蓄電池的消費(fèi)量和生產(chǎn)量都是43%左右，廠家不需要回收，因?yàn)楦a(chǎn)量沒有關(guān)系。你可以用很多，但是你要負(fù)責(zé)回收好。今年有關(guān)部門有個(gè)征求意見的通知，對電池商要收稅，我覺得這樣是不對的。他是新能源行業(yè)，收稅就是抑制他使用新能源。所以我今年的這個(gè)提案，就是反對靠收稅來解決蓄電池的生產(chǎn)，而是要建立一套回收的管理體制。因?yàn)楝F(xiàn)在回收蓄電池不是很容易，是一個(gè)技術(shù)活，回收當(dāng)中弄不好也是大污染，責(zé)任歸誰？我去年的提案就是建議生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，誰生產(chǎn)就應(yīng)該誰回收，廠方有這個(gè)能力也有這個(gè)技術(shù)。另外新能源的汽車生產(chǎn)你要出錢。實(shí)際上我的提案是一個(gè)體系。

[汪蘋]（2014-03-14 16:16:30）

第三個(gè)是針對人口的。人口我歷年提的很多，2009年提案《建議盡快調(diào)整人口政策》，當(dāng)時(shí)提出盡快調(diào)整人口政策；2010年針對生育意愿的下降，可能會(huì)對我們的人口總量會(huì)有影響，建議適當(dāng)放開現(xiàn)行“人口政策”；2011年提案《關(guān)于養(yǎng)老體系建設(shè)及人口政策的建議》，但2011年提案沒有立案。多角度提出建議：1.從目前開始逐步逐年放開，2.首先放開為每個(gè)家庭不論男女可以生育二孩，3.在可預(yù)期的20~30年間，逐步放開到?jīng)]有生育限制。

今年提案內(nèi)容：國家統(tǒng)計(jì)局的人口普查顯示我國2010、2011、2012年的生育率分別是1.18、1.04、1.26，但衛(wèi)計(jì)委堅(jiān)稱有1.5至1.6。我國人口的更替水平需要在2.2，即便按照1.6生育率計(jì)，相對于2.2的更替水平，意味著一代人，出生人口少27%；若1.2的生育率則意味隔一代人，出生人口將萎縮45%。 1）生育率數(shù)據(jù)可預(yù)測人口總數(shù)和年齡分布，是國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策、規(guī)劃基本依據(jù)；2）我國維持一個(gè)合理科學(xué)的生育率到底應(yīng)該是多少？建議：國家組織研究和力量調(diào)查，拿出真正可信的人口和生育率數(shù)據(jù)。

[汪蘋]（2014-03-14 16:17:21）

第四個(gè)提案是群眾的反應(yīng)，講外地聽廣播電臺的問題，他們能聽到第一套第二套，但是有的時(shí)候沒有中央人民廣播電臺，是調(diào)頻的不能聽到，功率也不行，但大家要聽，因?yàn)閷?shí)際上聽廣播電臺是老年人。

第五講屋頂綠化，這個(gè)是民進(jìn)有一個(gè)調(diào)查報(bào)告，關(guān)于城市綠地。屋頂綠化這個(gè)提案里面我也寫了很多德國日本的經(jīng)驗(yàn)，他們政策性的、獎(jiǎng)勵(lì)性的以及強(qiáng)制性的建議都可以我們來參考。

第六沒有立案，是關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題。這是我今年的提案。

我作了兩次發(fā)言，第一次討論政府報(bào)告，關(guān)于從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制確保食品安全，我在環(huán)境工程又在食品學(xué)院工作，我建議建立從產(chǎn)地做好生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管，因?yàn)槿^程不加產(chǎn)地不行，因?yàn)楫a(chǎn)地非常重要。我覺得可以把全過程監(jiān)改成過程監(jiān)，因?yàn)楫a(chǎn)地監(jiān)管是太困難了，而且政府報(bào)告里講的是一年的工作，確實(shí)工作難度很大。

[汪蘋]（2014-03-14 16:17:46）

第二針對的是教育公平問題。有關(guān)部門發(fā)了一個(gè)文件，講自主招生要解決公平公正問題，高考普及是需要公平公正，自主招生本身就是給中學(xué)校長、大學(xué)校長自己的權(quán)力，就是給國家選擇有用之才。要不要提公開？當(dāng)校長受到的壓力太大，因?yàn)橐还_必然是按照分?jǐn)?shù)來排，本身這個(gè)政策就是為了彌補(bǔ)那些高考中出現(xiàn)的不完善的地方。因此我們要避免把一些不該公開的東西公開。還有我們的院士的一些問題，有些是純粹的學(xué)術(shù)問題，是不是應(yīng)該擺在大家面前講？比如有位煙草院士，叫他煙草院士，其實(shí)背后是有學(xué)術(shù)問題，技術(shù)是關(guān)于煙草的，但是他是有學(xué)術(shù)的。如果通過了，后面應(yīng)該由他們院士委員會(huì)去決定。就是這樣，該不公開的地方就不要公開。我們自己自律，當(dāng)然這個(gè)自律一定要做得好。

[龐麗娟]（2014-03-14 16:24:35）

從他們的介紹中，能充分的感受到，他們在會(huì)上會(huì)下是非常盡心履職的，所以體會(huì)、感想、想法很多。因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，座談會(huì)的交流發(fā)言到此為之，但我們的座談會(huì)的分享只是形式之一，只是開一個(gè)頭，咱們可以在會(huì)下以多種的方式交流。

我們再次以熱烈的掌聲對他們的分享表示衷心的感謝。

我們今天除了現(xiàn)場參會(huì)的同志們，還有不少的會(huì)員通過我們的網(wǎng)站在線收看會(huì)議的文字的直播，不少會(huì)員也提出了他們的問題，非常感謝他們的熱情的參與，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我們將在會(huì)后組織我們代表委員來回答大家的問題。

下面我們以熱烈的掌聲歡迎全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)主席做重要講話，大家歡迎。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:27:18）

我也是一名人大代表，所以接著大家的發(fā)言來說。我自己覺得參加今年的兩會(huì)還是有很深的感受，歸納起來有三點(diǎn)：第一，無論是政府報(bào)告，還是人大的報(bào)告、政協(xié)的報(bào)告，都反映出堅(jiān)定明確的幾個(gè)方面，就是以全體人民作為出發(fā)點(diǎn)，為人民服務(wù)，向人民負(fù)責(zé)，依法履行人民交付的權(quán)利；第二，實(shí)事求是，追求質(zhì)量和效果，倡導(dǎo)樸實(shí)的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作會(huì)風(fēng)，在工作中追求實(shí)效和質(zhì)量；第三是銳意改革，迎難而上。這種全面深化改革的擔(dān)當(dāng)意識和決心，我感受也很深。這種自覺性和這種擔(dān)當(dāng)意識讓我印象非常深刻。今年的兩會(huì)可以說深受鼓舞，中國從來沒有像今天一樣接近中華民族偉大復(fù)興。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:28:42）

剛才朱永新副主席報(bào)告了民進(jìn)在兩會(huì)前后的有關(guān)工作，以及政協(xié)民進(jìn)組在會(huì)議期間履行職能的情況，王毅、王錚、姚樹坤、汪蘋等4位代表委員介紹了自己如何在會(huì)議期間履職的情況。民進(jìn)無論是作為一個(gè)參政黨的組織行為，還是擔(dān)任全國人大代表和全國政協(xié)委員的134名民進(jìn)會(huì)員，都是可敬、可愛，以高度的政治責(zé)任感在認(rèn)真履行職責(zé)，不當(dāng)“擺設(shè)”干實(shí)事，切實(shí)發(fā)揮作用，兩會(huì)是對民進(jìn)自身建設(shè)效果的檢閱，事實(shí)說明民進(jìn)的履職能力和水平有了新提高，為今年的兩會(huì)實(shí)實(shí)在在地做出了貢獻(xiàn)。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:29:40）

今年是落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的關(guān)鍵年，新的“任務(wù)單”已經(jīng)經(jīng)過兩會(huì)批準(zhǔn)。學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，民進(jìn)必須從三方面加大努力：

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:31:21）

一、深入領(lǐng)會(huì)中共十八屆三中全會(huì)精神，圍繞開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這條主線，不斷凝聚改革共識。

國際國內(nèi)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)正處于“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口”，全面深化改革會(huì)涉及利益關(guān)系深度調(diào)整，其復(fù)雜性和難度前所未有。思想共識是凝聚力的來源，怎么樣凝聚改革共識？一是來自于充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義，認(rèn)識到這是大勢所趨、人心所向、是民族振興的必由之路。改革共識二是來自于對全面深化改革的總目標(biāo)有全面的理性的理解，是要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革共識三是來自于對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革取得成功的根本保證有堅(jiān)定的信念，全面深化改革從根本上說是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是近年來系列主題教育活動(dòng)的延續(xù)和發(fā)展，是貫穿本屆工作的一條主線，是形成對改革的共識、以及深化對中國特色社會(huì)主義參政黨定位和作用的自我認(rèn)識的重要途徑。要把學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)和組織廣大會(huì)員理解改革、支持改革、參與改革、宣傳改革，從建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨的高度出發(fā)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代要求，確保政治交接不斷線，進(jìn)一步鞏固全會(huì)的政治道路認(rèn)同、奮斗目標(biāo)認(rèn)同、文化價(jià)值認(rèn)同。我們的宣傳工作和理論研究都需要服務(wù)這個(gè)要求。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:31:58）

二、圍繞全面深化改革，積極履行參政黨的職能。民進(jìn)要以“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的高度責(zé)任感自覺作為，把服務(wù)改革作為履職的首要任務(wù)。要緊緊圍繞中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革主要任務(wù)和重大部署，圍繞兩會(huì)通過的政府2014年工作計(jì)劃中九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，既關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題，又聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、亟待解決的突出問題，腳踏實(shí)地調(diào)查研究，提切中要害的諍言、獻(xiàn)科學(xué)合理的良策，用好上達(dá)社情民意的渠道，在議政調(diào)研中當(dāng)好黨和政府的智庫。為實(shí)現(xiàn)我們共同向往的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 16:32:23）

為此，民進(jìn)要進(jìn)一步完善集智聚力的工作機(jī)制，增加調(diào)研深度，提升議政成果的質(zhì)量和擴(kuò)大參與面；要完善信息、資源和成果共享機(jī)制，探索多渠道發(fā)揮成果作用的辦法；調(diào)動(dòng)和保護(hù)大家參政議政的積極性。我們還要加強(qiáng)對改革的宣傳和思想引導(dǎo)，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧的工作，積極為全面深化改革營造良好社會(huì)環(huán)境，動(dòng)員更多資源和量參與到改革的偉大事業(yè)中來。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 17:23:02）

三、加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)

民主黨派是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者，而不是旁觀者、清談?wù)?。全面深化改革必然也?huì)觸及民主黨派的慣有思維、既有利益和原有的一些做法，對我們的履職能力帶來新挑戰(zhàn)，對我們的自身建設(shè)提出高要求。我們要從改革發(fā)展大局和群眾根本利益出發(fā)，不斷改進(jìn)自身的工作，提高自身素質(zhì)，不斷與時(shí)俱進(jìn)，保持民主黨派的進(jìn)步性，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會(huì)主義參政黨的歷史責(zé)任

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 17:23:22）

組織建設(shè)既是我會(huì)今年的年度工作主題，也是一項(xiàng)關(guān)系我會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。要強(qiáng)化“人才強(qiáng)會(huì)”理念，加強(qiáng)和改進(jìn)組織建設(shè)工作，中央和地方組織要對代表人士隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍的狀況做深入分析，進(jìn)一步理清工作思路、探索工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，要從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中、從履行職能中、從基層組織活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，努力拓寬人才選拔的范圍。努力建立一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的代表人士隊(duì)伍。要把握組織建設(shè)科學(xué)化水平的要求，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、代表性人士、后備干部和機(jī)關(guān)隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，為履行職能夯實(shí)組織基礎(chǔ)。民進(jìn)的組織建設(shè)，離不開我國政黨制度的背景和特點(diǎn)，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，問題不少，既需要推動(dòng)外部環(huán)境的改善，也需要會(huì)中央帶頭改善工作，同時(shí)還需要各級組織的共同努力。

[嚴(yán)雋琪]（2014-03-14 17:23:44）

各位同志，兩會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，現(xiàn)在關(guān)鍵是要把兩會(huì)精神落到實(shí)處。會(huì)中央即將印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神的通知，希望全會(huì)各級組織和廣大會(huì)員按照通知要求，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力為全面深化改革做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

[龐麗娟]（2014-03-14 17:55:16）

感謝嚴(yán)主席。同志們，剛才嚴(yán)主席在講話當(dāng)中一方面充分的肯定了我們民進(jìn)的代表和委員在履行職能方面做的努力和貢獻(xiàn)，同時(shí)就民進(jìn)隨后如何學(xué)習(xí)和貫徹兩會(huì)精神做了重要的論述，也提出了明確的要求，嚴(yán)主席在講話中特別的指出，民進(jìn)要領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)的精神，要不斷的凝聚改革的共識，要圍繞全面深化改革做好我們民進(jìn)各方面的工作。對于我們民進(jìn)全會(huì)進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到兩會(huì)上，圍繞全面深化改革，切實(shí)履行中國特色社會(huì)主義參政黨的職責(zé)，把兩會(huì)的精神落到實(shí)處有重要的指導(dǎo)意義。希望我們的會(huì)員認(rèn)真的領(lǐng)會(huì)和落實(shí)。會(huì)中央將印發(fā)學(xué)習(xí)兩會(huì)精神的通知，希望結(jié)合各地的實(shí)際，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神的各方面工作。我們今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

[主持人]（2014-03-14 17:30:32）

各位會(huì)員網(wǎng)友：大家下午好！民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神座談會(huì)剛剛結(jié)束，大家都收看了文字直播，提出了不少問題。現(xiàn)在我們邀請到發(fā)言的兩名代表和委員來回答大家的部分問題。這兩名同志是：全國人大常委、民進(jìn)中央常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅和全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)食品學(xué)院教授汪蘋。兩位老師好！我們請兩位老師各回答２個(gè)問題。

[主持人]（2014-03-14 17:48:01）

汪蘋老師您好，網(wǎng)友“wangjian”、“綠色的樹”提問：這次兩會(huì)好像對教育改革談得比較少啊，或者是對外報(bào)道的較少？李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說，今年，將促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。今年兩會(huì)上有人提出，不建議農(nóng)村孩子上大學(xué)，也有委員呼吁“讓寒門也要出貴子”。教育是人生邁出的第一步，教育公平是否是社會(huì)公平的第一步？希望請教育領(lǐng)域的代表委員從政策層面、實(shí)際意義或者了解的情況等，談?wù)勣r(nóng)村教育問題。

[汪蘋]（2014-03-14 17:48:30）

讓寒門也要出貴子是兩個(gè)方面，這個(gè)不是今年提出的，2011年就有委員提出了。那么不建議農(nóng)村孩子上大學(xué)這個(gè)話他是怎么講的？他是有一個(gè)背景，現(xiàn)在農(nóng)村致貧有兩個(gè)方面，一個(gè)是上大學(xué)，一個(gè)生大病，升大學(xué)是導(dǎo)致他們貧困的兩個(gè)主要原因之一，他們上了大學(xué)以后找不到工作，是很可悲的事情，他是這個(gè)角度。顯然他的結(jié)論不對，他說的現(xiàn)象是要值得注意的現(xiàn)象，但是他不建議農(nóng)村孩子上大學(xué)是不對的?，F(xiàn)在任何的一個(gè)孩子他都有受教育的權(quán)利，他不管上小學(xué)上初中這是義務(wù)教育，上大學(xué)也是平等的。教育部也出臺了政策，專門有讓重點(diǎn)大學(xué)在西部或者貧困地區(qū)增加招生名額，來提高他們的招生的錄取率來提高重點(diǎn)大學(xué)里面貧困生的比例，因?yàn)橐彩强吹搅饲皫啄赀@個(gè)比例是越來越下降，教育部出臺了這個(gè)政策。這個(gè)政策是不是不平等？我們講原來有不平等，實(shí)際上是彌補(bǔ)原來的不平等，原來的招生，去年招多少今年不會(huì)突破，原來基礎(chǔ)是各個(gè)地區(qū)的名額是不是平等的分的，不是平等分的。所以實(shí)際上我們講現(xiàn)在教育部往西部傾斜這個(gè)招生的重點(diǎn)大學(xué)的招生比例，來彌補(bǔ)原來的招生的不平等的現(xiàn)象。

既不是講不建議讓農(nóng)村孩子上大學(xué)，也不是講讓寒門出貴子，招生是讓每個(gè)孩子都要獲得機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)盡量均等。但是事實(shí)上我們做不到，因?yàn)槲覀冊瓉硎遣黄降?，原來的受教育的?quán)利也不平等，現(xiàn)在在逐步的彌補(bǔ)。

媒體喜歡弄標(biāo)題黨，都把他們抽出來一句話，社會(huì)也是浮躁，看一個(gè)標(biāo)題都要惹人眼球，事情都沒搞清楚。

[主持人]（2014-03-14 17:49:03）

網(wǎng)友“djc001”提問：2014年政府工作報(bào)告當(dāng)中著重提到，未來要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革。就北京市來說，霧霾天氣多發(fā)，生存環(huán)境較差，現(xiàn)在大力推廣新能源，推行新能源汽車補(bǔ)貼、搖號優(yōu)勢等，人們反響也并不強(qiáng)烈。希望代表委員能幫忙解答：新能源，究竟距離老百姓生活還有多遠(yuǎn)？

[汪蘋]（2014-03-14 17:49:39）

新能源不單是汽車，風(fēng)能太陽能這些，而且用二次能源也是新能源，什么是二次能源，我們不直接燃煤而是用電也比直接用煤清潔的。所以新能源已經(jīng)進(jìn)入家庭，我們講這兒講的汽車，汽車還稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)，新能源汽車太貴了，最主要的是充電不規(guī)范，時(shí)間長，有一些家庭有院子買一個(gè)充電的東西可以在家里充，跑到加油站去充，路上不能走了，充電三小時(shí)怎么辦，這是它的致命的問題。

[汪蘋]（2014-03-14 17:50:03）

新能源都要有一個(gè)強(qiáng)大的電網(wǎng)來協(xié)助它，太陽能也是。家里有太陽能洗澡，今天能洗澡明天就不能洗澡，所以他還不如老的能源。但是我們就是要為它做努力，因?yàn)橐欢ㄒ淖兾覀儸F(xiàn)在的大量的燃煤，因?yàn)槲覀兊撵F霾最主要是燃煤造成的。這是第一原因，這是最簡單去除的辦法。汽車尾氣比燃煤造成的麻煩更多，而且它除了造成霧霾還有毒性，更麻煩。所以我們從這個(gè)角度講二次能源，熱水器和太陽能現(xiàn)在也有基礎(chǔ)。我到云南，瀘沽湖這種地方家家戶戶有太陽能，反而這種地方國際組織就幫它解決了，不用燃煤，幫助老百姓解決這個(gè)問題，提高它生活質(zhì)量，所以它距離老百姓沒有多遠(yuǎn)。

[汪蘋]（2014-03-14 17:50:19）

二次能源都是新能源。現(xiàn)在的平房里面燒煤取暖的，就是要推廣電能也是新能源。我們電網(wǎng)里面有風(fēng)電的，水電的都有。我們現(xiàn)在北京的電網(wǎng)里也有。風(fēng)電他兩個(gè)好處，一個(gè)他不占地，第二它特別適合偏遠(yuǎn)的小村鎮(zhèn)，我拉根線去很困難，讓它自己建一個(gè)風(fēng)電就很好。所以他實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了我們的生活。我們北京市已經(jīng)進(jìn)行改造了，煤改電。然后太陽能電網(wǎng)里也有。當(dāng)然也有汽車這一塊。

[主持人]（2014-03-14 17:50:49）

您這樣解釋大家就明白了?？赡苡幸恍┚W(wǎng)友在這方面不太了解?？赡芴岬膯栴}包含在里面，但是您這樣一說就明白多了。

[汪蘋]（2014-03-14 17:51:37）

新能源距離老百姓近，新能源不是就是汽車的事，確實(shí)是霧霾，整個(gè)河北省和天津市的燃煤量太大了。北京控制2000萬噸年用煤量，河北是六億噸，整個(gè)給你包圍著，所以要把這個(gè)治理好。而且不是講沒有霧霾，原來的霧霾是一個(gè)點(diǎn)的，現(xiàn)在點(diǎn)變成圈，圈變成片了，靠非常大的風(fēng)才能把它挪走，所以大家感覺霧霾。那么霧霾可不是像這個(gè)貧困區(qū)的貧困容易解決，解決霧霾污染不容易，消除霧霾要消耗能源和資源的，這個(gè)又會(huì)產(chǎn)生霧霾，跟解決貧困相比，向污染宣戰(zhàn)要難的多。很多人問霧霾要不要十年，我說你做好30年的準(zhǔn)備。

[主持人]（2014-03-14 17:53:05）

王毅老師您好，有一個(gè)問題主要是針對您來問的，因?yàn)橛形痪W(wǎng)友了解到您參會(huì)，他問你作為中國科學(xué)院的代表，對我們生態(tài)文明建設(shè)有什么意見？

[王毅]（2014-03-14 17:53:22）

從三中全會(huì)決定來看，生態(tài)文明建設(shè)主要是用制度來保護(hù)環(huán)境，建立一系列的生態(tài)環(huán)境管理的制度體系。這個(gè)制度體系包括幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一是法律制度，建立健全相關(guān)的法律制度。目前全國人大常委會(huì)正在修改環(huán)境保護(hù)法，已經(jīng)進(jìn)行三審了，今年還要繼續(xù)的審議。我們正好在兩會(huì)期間也提了一個(gè)建議，希望環(huán)境保護(hù)法的修訂能夠更多的加入三中全會(huì)決定中相關(guān)的內(nèi)容精神和制度安排，因?yàn)楝F(xiàn)在機(jī)會(huì)很少，到2020年只有七年時(shí)間，藥利用所有的法律制定的機(jī)會(huì)把法律修改完善了。同時(shí)今年還有兩個(gè)重要的法律修改，一個(gè)是大氣污染防治法，一個(gè)是水污染防治法，大氣污染防治法會(huì)走在前面，很快的會(huì)提出草案進(jìn)行討論。水污染防治法滯后一點(diǎn)，這兩個(gè)問題都是大家比較關(guān)心的。除此之外還有其他的法律，比如土壤防治法，要制定這個(gè)法律，制定法律有相關(guān)的起草過程，還有其他的相關(guān)的法律，制度體系。這是第一個(gè)。

[王毅]（2014-03-14 17:53:50）

第二個(gè)管理體制的改革。中國的環(huán)境保護(hù)或者加上生態(tài)和資源保護(hù)，分散在各個(gè)部門，這樣的話部門之間是沒有協(xié)調(diào)的，或者協(xié)調(diào)的不好，所以怎么通過管理體制改革更多把環(huán)境保護(hù)的職能統(tǒng)一，減少部門之間的沖突，當(dāng)然他有很多的方案。有大部制的改革方案，也要建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其實(shí)中國的環(huán)境保護(hù)還不僅僅是環(huán)境保護(hù)部門的問題，還有其他的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門也有關(guān)系，比如說發(fā)改委和能源局都有很大的關(guān)系，所以這里頭怎么把資源環(huán)境管理體制很好的建立。管理體制也不光是中央層面的，還有地方層面的也要跟著要改革。那么除此之外還有具體的制度和政策的安排。大家提了比較多的生態(tài)紅線制度，責(zé)任機(jī)制然后責(zé)任追究機(jī)制等等制度，這些東西需要不斷的推進(jìn)。有一些可能比較完善，比如說現(xiàn)在今年想推的環(huán)境稅要推起來，也有一些制度不是很完善，比如說生態(tài)紅線，目前在定義上也不是很完善。這些問題還要通過研討和實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)制度成熟以后，變成更好的法律。它這幾塊內(nèi)容，可以有法有據(jù)更好的推進(jìn)我們的生態(tài)文明建設(shè)。所以這里是生態(tài)文明建設(shè)的核心工作。

[王毅]（2014-03-14 17:54:08）

比較急迫的任務(wù)，現(xiàn)在談的比較多的是霧霾的問題，霧霾的問題涉及制度上的安排包括法律。特別是大氣污染防止保護(hù)法還有再加上關(guān)于大氣十條，國務(wù)院行動(dòng)方案規(guī)定這個(gè)十條。所以說這些是一方面把制度安排設(shè)計(jì)好，另一方面要落實(shí)到行動(dòng)上。優(yōu)先的行動(dòng)，優(yōu)先的領(lǐng)域，像京津冀地區(qū)，因?yàn)樾袆?dòng)當(dāng)中在京津冀地區(qū)里頭也是優(yōu)先領(lǐng)域，當(dāng)然霧霾問題第一它形成不是一天兩天，是歷史上很長的時(shí)間形成的。過去一直都有，不是說去年才有，過去只不過大家不知道PM2.5，只是這些年越來越嚴(yán)重，它的因素是比較復(fù)雜的，PM2.5是多種污染物，一次二次污染物形成的復(fù)合的特征表現(xiàn)，這樣控制起來不是簡單的行動(dòng)，是多種行動(dòng)的結(jié)果。霧霾形成的核心問題是化石能源的使用，第二個(gè)是汽車尾氣的排放。針對這些要有專項(xiàng)的管理辦法。比如把煤炭的潔凈利用提上日程。

所以我們第一要有一個(gè)持久戰(zhàn)的想法，不是說一天兩天。我們都享受了經(jīng)濟(jì)增長，那么代價(jià)是什么？就是環(huán)境的破壞。另外一個(gè)還是攻堅(jiān)戰(zhàn)，遇到嚴(yán)重的霧霾天氣要有行為的改變。比如說像尾號限行的政策不是一個(gè)好政策，是沒有改變大家行為的政策，我們要研究更好的改變我們行為的政策。

[王毅]（2014-03-14 17:55:39）

另外一個(gè)就是說這種霧霾的形成，第一它不是一天就形成，第二它形成的核心的問題，那么多原因，但是核心的問題是化石能源的使用?；茉吹氖褂靡粋€(gè)是煤炭的燃燒，這里面包括電廠、工業(yè)等，第二是石油，汽車。汽車尾氣的排放，這兩個(gè)是比較核心的。所以圍繞煤炭的使用和汽車的使用要有專項(xiàng)的治理辦法，所以說包括你要針對下一階段煤炭總量控制，希望列到上面。不一定是最后的總量控制，但是至少是階段的總量控制，同時(shí)你要加大潔凈煤利用的概念，很多是煤改氣，你又沒有那么多氣，怎么辦？把煤炭的潔凈利用提到議事日程上，我們先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)，這種潔凈煤技術(shù)不是選擇技術(shù)，而是以環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。只要你達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了就可以來衡量。不是說因噎廢食，因?yàn)橹袊F(xiàn)在這么快的增長率，7.5%的增長率意味著還要繼續(xù)使用更多的能源，即使是0.5%的能源排泄還要增長很多的，現(xiàn)在很困難，可以告訴大家未來十年可能更困難，這么快的經(jīng)濟(jì)增長，然后還要消耗這么多的能源，意味著更多的排放，我們就希望在能源的使用過程中，從末端控制排放，然后綜合的排放，多種污染物一起來控制。我們要制定污染物控制的時(shí)間表和路線圖，經(jīng)過十年二十年的時(shí)間，我們希望在全國范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)霧霾的消除，它是一個(gè)長期的過程。

[主持人]（2014-03-14 17:57:25）

網(wǎng)友的問題也是關(guān)于生態(tài)環(huán)境的，但是其中一個(gè)部分，主要是針對水資源的。水資源短缺水污染嚴(yán)重是制約我們持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸，想了解一下政府在這方面的舉措和你有什么意見和建議呢？

[王毅]（2014-03-14 17:57:55）

這個(gè)也是大問題，水資源和水污染、水生態(tài)的概念不一樣，按照我們原來說的思路，把水相關(guān)的立法要明確下來，因?yàn)樯婕暗綆讉€(gè)法律，水污染防治法，水土保持法，幾個(gè)法律可能要修訂，怎么把它配合在一起。第二國家要制定清潔水的計(jì)劃。這里面當(dāng)然可能核心內(nèi)容還是解決水污染的問題，水污染和大氣污染不一樣，大氣污染北京一陣風(fēng)就吹走了，水污染恐怕不會(huì)一陣風(fēng)吹跑。第三把行政計(jì)劃落實(shí)，從具體來講，具體治理方式，我們治理污染以行政區(qū)來考慮，而不是以流域考慮，而水是流域的問題，流域地面和地下水，流域的上游、中游下游有聯(lián)系，有水污染的治理也有水資源的修復(fù)，無論是水污染水生態(tài)水資源有一個(gè)系統(tǒng)。民進(jìn)一直在呼吁加強(qiáng)流域管理。有一個(gè)跨行政區(qū)的整個(gè)的治理?xiàng)l例，有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)把這個(gè)流域的涉水的問題管理起來，同時(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。除此之外水資源問題有一點(diǎn)特殊，在不同的地區(qū)周圍的水資源不一樣，可能在北方地區(qū)，包括西北地區(qū)水資源比較缺，這些地區(qū)不一定采用和全國一樣的政策，可能還是一些區(qū)域性的政策，這些政策把行政的手段和經(jīng)濟(jì)的手段結(jié)合在一起，一方面對缺水地區(qū)有總量的認(rèn)識，另一方面我們用價(jià)格和稅收的手段調(diào)整人們對水使用的行為。同時(shí)我們對弱視群體要有補(bǔ)償，價(jià)格要上漲的話對弱視群體要補(bǔ)償，這個(gè)也是一套的政策，我們針對不同的地區(qū)和水的問題，采取不同的對策，這個(gè)對策對不同的利益相關(guān)方有作用，使我們的政策更加合理。

[主持人]（2014-03-14 17:58:34）

好的，謝謝您。我們今天的直播就到這里，謝謝大家的收看。