1月8日上午，民進(jìn)中央2020年履職能力建設(shè)主題年工作動員會在京召開。民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰出席會議并作報(bào)告。

　　“履職能力建設(shè)”是2020年度民進(jìn)全會重點(diǎn)建設(shè)的主題。為了貫徹民進(jìn)十四屆三中全會精神，落實(shí)民進(jìn)十四屆九次中常會審議通過的《民進(jìn)中央2020年履職能力建設(shè)主題年工作方案》，今天召開視頻會議，進(jìn)行動員部署、啟動實(shí)施。下面我講四點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識建設(shè)的重要意義

　　工作方案明確指出，“履職能力建設(shè)”的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。首要的基本原則是：堅(jiān)持政治方向。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義參政黨定位，在思想上、行動上與中共中央保持高度一致。按照這個(gè)指導(dǎo)思想和基本原則，全會各級組織要從政治高度和大局，鞏固和深化“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動的成果，充分認(rèn)識參政黨履職能力建設(shè)的必要性，確保主題年工作的目標(biāo)和方向。

　　加強(qiáng)“履職能力建設(shè)”是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，民主黨派是中國特色社會主義參政黨；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用；中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象、思想共識要有新提高、履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌，民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把我國社會主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。這些重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)提供了根本遵循。

　　加強(qiáng)“履職能力建設(shè)”是深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會精神的需要。中國特色社會主義制度是我國根本制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保障；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢；根本制度和治理體系的顯著優(yōu)勢是“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。我們要深刻理解堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，準(zhǔn)確把握自身作用的定位和自身建設(shè)的任務(wù)。

　　加強(qiáng)“履職能力建設(shè)”是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)的有關(guān)意見的需要（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肥羌訌?qiáng)中國共產(chǎn)黨對多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善我國新型政黨制度的重要舉措，對各級黨委提出了要求，對參政黨建設(shè)作出了系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，提出了思想建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)五大建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了“履職能力”對參政黨的支撐作用，首次明確地把“履職能力”納入?yún)⒄h的建設(shè)任務(wù)，把“履職有力”作為參政黨的建設(shè)目標(biāo)。對參政黨而言，履職盡責(zé)就是圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮作用。在這方面，民進(jìn)取得了優(yōu)異的成績，作出了重要貢獻(xiàn)。而“履職能力建設(shè)”則需要反觀自身，提高自身的思想和實(shí)踐水平。在這方面，民進(jìn)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也面臨許多新的要求和課題，也存在著需要深化的認(rèn)識問題、需要改進(jìn)的工作問題。

　　在“履職能力建設(shè)”中，我們要立足自身建設(shè)，根據(jù)大局對我們履職盡責(zé)的要求，針對自身存在的影響履職活動質(zhì)量和效果的因素，統(tǒng)籌自身建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和要求，按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”的基本原則，找準(zhǔn)履職能力中的短板和問題。按照“堅(jiān)持工作創(chuàng)新”的基本原則，探索參政黨履職規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作方式方法。著力補(bǔ)短板、擴(kuò)優(yōu)勢、建機(jī)制、促提升，以更強(qiáng)的建設(shè)能力，增強(qiáng)履職能力、提升履職作用。

　　二、聚焦三大基本職能

　　參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是參政黨的三大基本職能，是參政黨擔(dān)負(fù)使命、體現(xiàn)作用的基礎(chǔ)，也是對民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政治把握能力、合作共事能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、參政議政能力、解決自身問題能力的集中要求。工作方案提出，“履職能力建設(shè)”要聚焦三大基本職能，很有必要。

　　一是以思想政治建設(shè)引領(lǐng)履職能力，深化對基本職能的性質(zhì)、任務(wù)、目的、形式和作用等基本問題的認(rèn)識。三大基本職能是參政黨參加政權(quán)，參與協(xié)商、參與管理、參與政策法規(guī)制定執(zhí)行的基本方式，是基本政治制度賦予的職能，屬于國家治理體系和治理能力的范疇；是參政黨性質(zhì)地位、政治綱領(lǐng)、根本準(zhǔn)則決定的職能，支撐參政黨的基本任務(wù)。我們要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作的理論、歷史和方針政策，了解民主黨派基本職能形成發(fā)展的過程，了解民進(jìn)長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。尤其是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新型政黨制度和政協(xié)工作等重要講話精神、中共中央《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》和《意見》等文件精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國特色社會主義對參政黨基本職能的要求；我們要堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，在履行基本職能中，牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)踐行立會為公、參政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確把握履職的責(zé)任、建言的動機(jī)，客觀看待建言的成效和評價(jià)，在議政建言質(zhì)量上下功夫。我們要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，準(zhǔn)確把握制度規(guī)定的履職形式、渠道和程序，積極而規(guī)范地開展履職活動，完善自身履職活動制度和機(jī)制。

　　二是以基本職能帶動各項(xiàng)任務(wù)，深入研究民進(jìn)基本職能、基本任務(wù)和工作總則的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)能力建設(shè)，全面體現(xiàn)作用。增強(qiáng)與政府及有關(guān)部門聯(lián)系的能力，增強(qiáng)了解和反映社情民意信息、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力，增強(qiáng)培養(yǎng)和支持會員在各界發(fā)揮履職作用的能力，增強(qiáng)開展社會服務(wù)、為人民群眾多辦實(shí)事的能力，增強(qiáng)與臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的交往與合作的能力，以各項(xiàng)能力的提高，更好地支撐基本職能的履行，更全面發(fā)揮為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)、為人民服務(wù)的作用。

　　三、著力提高四個(gè)方面的能力

　　按照工作方案，“履職能力建設(shè)”有四個(gè)方面的任務(wù)，或者說要提高四個(gè)方面的履職能力。

　　一是提高學(xué)習(xí)理解的能力，切實(shí)緊扣大局履職。參政黨在國家政治生活和治理體系中履行職能，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以中共中央的大政方針為大局，致力于推動大政方針的貫徹落實(shí)，致力于用大政方針凝心聚力。當(dāng)前，我們要把堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為履職中心任務(wù)，為堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度、協(xié)商民主制度發(fā)揮作用，為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國“兩會”精神和政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、制定“十四五”規(guī)劃等貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　我們服務(wù)大局，先要理解大局的需要，掌握黨和國家工作的戰(zhàn)略、原則、方向和重點(diǎn)，這是議政活動的基本態(tài)度和規(guī)范。所以，要把政治理論學(xué)習(xí)作為履職的基本能力和首要活動，以學(xué)習(xí)理解能力的提高，帶動履職盡責(zé)的作為，使學(xué)習(xí)大政方針成為制度、仔細(xì)研讀大政方針成為習(xí)慣，在制訂履職活動年度計(jì)劃時(shí)，在安排調(diào)研課題和建言議題時(shí)，對照中共中央的重大部署和重點(diǎn)要求，結(jié)合自身特色優(yōu)勢，找準(zhǔn)建言的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。在調(diào)研和撰寫建議等過程中，也要及時(shí)研讀、經(jīng)常查閱文件，找準(zhǔn)建言的論據(jù)和重點(diǎn)，使我們對各領(lǐng)域的問題，包括我們所在的界別和行業(yè)，提出的各種意見建議，都基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)和研究的過程，都有大政方針的依據(jù)，體現(xiàn)適用性，最大程度地減少過時(shí)的、空泛的建議。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮領(lǐng)學(xué)示范和宣傳引導(dǎo)作用，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層活動中，在主委會議和主委辦公會議、中心組學(xué)習(xí)，專委會會議、各種履職工作會議、座談會、培訓(xùn)班等活動中，把政治理論學(xué)習(xí)作為重要議題，及時(shí)組織學(xué)習(xí)和宣傳大政方針，引導(dǎo)廣大會員正確認(rèn)識和把握大局，在履職中緊扣大局。

　　二是提高集智聚力的能力，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。集智聚力是民進(jìn)“工作總則”的要求，我們的履職活動，面對改革發(fā)展大局中各方面各領(lǐng)域的任務(wù)和課題，面對主要界別中各種復(fù)雜的問題，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，反映社情民意，增進(jìn)廣泛共識，需要集智聚力；我們的履職活動，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會主義民主的原則，體現(xiàn)政治聯(lián)盟的特點(diǎn)，體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性的統(tǒng)一，體現(xiàn)新型政黨制度具有的政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等重要效能，需要集智聚力；我們的履職活動，依靠集體的智慧和力量，調(diào)動各級組織和廣大會員積極性和創(chuàng)造性，使各級組織和廣大會員更好地發(fā)揮作用、得到發(fā)展，體現(xiàn)特色和優(yōu)勢，需要集智聚力。從這個(gè)意義上講，集智聚力是我們履職活動的組織能力，也是組織建設(shè)的應(yīng)有成效。

　　集智聚力要增進(jìn)各級組織之間聯(lián)動。民進(jìn)中央與地方組織，為國家和地區(qū)發(fā)展履職盡責(zé)，要貫徹民主集中制的組織原則，加強(qiáng)上下之間、橫向之間的聯(lián)系聯(lián)動。及時(shí)交流年度重要履職活動的選題、計(jì)劃和成果；相互參與重要履職活動，共享履職渠道、資源、信息和經(jīng)驗(yàn)，豐富履職成果；推動各級專委會、聯(lián)誼會、開明畫院之間的聯(lián)系聯(lián)動，增強(qiáng)人才和信息的集聚效應(yīng)；推動各自專委會、聯(lián)誼會、開明畫院之間的聯(lián)系聯(lián)動，鼓勵(lì)開展跨領(lǐng)域的調(diào)研，擴(kuò)大界別優(yōu)勢。作為集智聚力的重要抓手，要加強(qiáng)議政建言平臺的建設(shè)，把定期舉辦的各種論壇、研討、座談等議政建言活動規(guī)范好，形成共建共享、廣泛聯(lián)動的機(jī)制，提升凝聚力，擴(kuò)大影響力。

　　集智聚力要廣泛組織會員參與。民進(jìn)會員愛崗敬業(yè)、關(guān)心和服務(wù)國家發(fā)展，有各自的專業(yè)優(yōu)勢，有參加民進(jìn)組織的有關(guān)國家大事的討論、反映意見、提出建議的權(quán)利，有參加國家政治生活、反映社情民意的義務(wù)。各級組織要更好地發(fā)揮會員在履職活動中的作用，支持和鼓勵(lì)會員雙崗互動，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力宣傳會員的奉獻(xiàn)精神和優(yōu)秀事跡；充實(shí)組織生活的內(nèi)容，圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，開展學(xué)習(xí)政策、議政建言活動；創(chuàng)新工作辦法，更有效地辦理會員報(bào)送的社情民意信息和建言獻(xiàn)策成果；豐富活動渠道，讓會員更多地了解和參與各級組織及專委會、聯(lián)誼會的履職活動；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展履職培訓(xùn)，注重履職能力和表現(xiàn)的考察。

　　集智聚力要廣泛聯(lián)系各方。民進(jìn)中央與地方組織要積極參加政協(xié)活動，加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)助開展意見辦理工作，提高議政建言的實(shí)效性；增進(jìn)與有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的相互聯(lián)系和幫助，完善特邀人員制度，邀請民進(jìn)之友、會外專家學(xué)者參與履職活動，充實(shí)履職力量，提升建言質(zhì)量，形成更大范圍合力，共同為大局服務(wù)；密切聯(lián)系群眾，采集良計(jì)良策，反映社情民意，為化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)新型政黨制度優(yōu)勢和效能。

　　三是提高調(diào)查研究的能力，保證履職建言質(zhì)量。議政建言先要調(diào)查研究，調(diào)研是建言的基礎(chǔ)。調(diào)研不充分不科學(xué)，建言就難以有針對性，甚至缺乏真實(shí)性和可靠性，直接影響履職實(shí)效。

　　調(diào)查研究是重要的履職能力，有參政黨活動的特征，有科學(xué)性的要求。民進(jìn)各級組織要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)民進(jìn)在重點(diǎn)考察調(diào)研、民主監(jiān)督等活動中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷提高調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，使調(diào)研活動尤其是重點(diǎn)調(diào)研活動有更加明確的目標(biāo)，針對大政方針落實(shí)過程中的難點(diǎn)，確定調(diào)研選題；使調(diào)研工作有更加完整的要求，把發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、研究對策緊密結(jié)合；使調(diào)查方式更加豐富，把定點(diǎn)觀測、隨機(jī)走訪、集體視察等實(shí)地考察辦法有機(jī)結(jié)合，把實(shí)地考察、問卷抽查、政策咨詢、資料查閱等調(diào)查渠道有機(jī)結(jié)合，切實(shí)找準(zhǔn)問題的成因；使研究過程更有深度，把持續(xù)研究、集中研討、交換意見有機(jī)結(jié)合，形成有效的對策；使調(diào)研組織工作更加周密規(guī)范，把調(diào)研內(nèi)容、專家隊(duì)伍、活動安排、經(jīng)費(fèi)保障等有機(jī)結(jié)合，形成實(shí)施計(jì)劃。

　　參政黨的調(diào)研活動，要有作風(fēng)和制度的要求。為大政方針查實(shí)情、出實(shí)招，要有求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，切實(shí)在深入調(diào)研上下功夫，專心細(xì)致地投入。各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子要把深入調(diào)研作為履職能力建設(shè)的基本要求，力求深入調(diào)查一線實(shí)情，深入研究根源問題，帶頭深入調(diào)研，不做表面文章，力戒形式主義。嚴(yán)格遵守法規(guī)、政策和紀(jì)律，規(guī)范廉潔地開展調(diào)研活動，體現(xiàn)民進(jìn)良好形象。

　　四是提高履職活動的組織管理能力，健全工作機(jī)制。隨著多黨合作事業(yè)的發(fā)展，參政黨履職任務(wù)更多更重，民進(jìn)中央和地方組織要提高履職活動的組織管理能力，遵循多黨合作的政治準(zhǔn)則，按照政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等制度規(guī)定的渠道、形式和程序，以規(guī)范、高效為目標(biāo)，建立健全履職工作制度和機(jī)制。依據(jù)會章，立項(xiàng)起草民進(jìn)中央?yún)⒄h政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商工作條例及相關(guān)細(xì)則，用制度保障履職活動，為落實(shí)中共中央和地方黨委的政黨協(xié)商、重點(diǎn)考察調(diào)研等任務(wù)提供規(guī)范，為選題論證、考察調(diào)研、集體研究、意見形成、成果報(bào)送、成果會商、經(jīng)費(fèi)管理等工作提供規(guī)范，為專委會、聯(lián)誼會、畫院、特邀人員等工作提供規(guī)范，為走訪政府部門、聯(lián)系高校和科研院所等單位提供規(guī)范，為參與會外議政活動提供規(guī)范，為參政議政課題申報(bào)和成果應(yīng)用提供規(guī)范，為議政平臺建設(shè)和新媒體應(yīng)用提供規(guī)范，為會員參與履職活動提供規(guī)范，為履職活動的經(jīng)費(fèi)開支、成果獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)績宣傳提供規(guī)范。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)主題年活動

　　主題年建設(shè)是民進(jìn)自身建設(shè)的重要方式。在這一年中，全會集中力量、聚焦主題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、交流心得、增進(jìn)認(rèn)識、推動工作，具有集思廣益、集智聚力、整體推進(jìn)的作用。

　　民進(jìn)中央成立“履職能力建設(shè)主題年工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主席會議成員組成，主席任組長，常務(wù)副主席任副組長，統(tǒng)一負(fù)責(zé)主題年工作，根據(jù)工作進(jìn)度，開展調(diào)研，適時(shí)召開工作會議，交流研討，年底開展總結(jié)表彰。成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由分管副主席任主任，秘書長、副秘書長和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，統(tǒng)一辦理主題年日常工作，加強(qiáng)與各省級組織的聯(lián)系，組織開展宣傳、交流、調(diào)研等活動。

　　各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真研究和貫徹主題年工作方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制訂工作計(jì)劃，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，加強(qiáng)建設(shè)過程的調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查、支持保障，扎實(shí)開展建設(shè)。省級組織要在年底形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)民進(jìn)中央，確保主題年工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。各級機(jī)關(guān)、專委會、聯(lián)誼會、開明畫院和廣大會員要積極參與，為履職能力建設(shè)發(fā)揮作用。

　　特別要指出的是，各級組織在主題年工作中，要吸收“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)教育、履職盡責(zé)、查找不足、整改提高四個(gè)要求貫穿始終，尤其是要注重查找不足和整改提高，以問題為導(dǎo)向，把查找不足納入工作計(jì)劃，盡早安排落實(shí)，以便充分研究問題和對策，提出整改措施，納入總結(jié)報(bào)告。

　　同志們，履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌，這是習(xí)近平總書記的殷切希望，是新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)對參政黨建設(shè)的要求。我們履職能力建設(shè)的成效，關(guān)乎民進(jìn)對中國特色社會主義事業(yè)的作為作用，讓我們共同努力，積極進(jìn)取，擔(dān)負(fù)起使命責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)，以履職能力的新提高，取得履職盡責(zé)的新作為，以履職盡責(zé)的新佳績，迎接民進(jìn)75周年華誕，為建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。