日前，北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院協(xié)同全國66個市縣教育局聯(lián)合發(fā)起了“教育局長高峰論壇”。新時代的教育發(fā)展呼喚教育局局長具備怎樣的核心素養(yǎng)？就此問題記者采訪了“教育局長高峰論壇”組委會執(zhí)行主席——全國人大代表、北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇。

　　（一）

　　教育在線：北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院協(xié)同全國66個市縣教育局聯(lián)合發(fā)起了“教育局長高峰論壇”。為什么要發(fā)起局長論壇？各市縣教育局局長在教育改革中發(fā)揮什么樣的作用？

　　張志勇：教育是關(guān)乎千家萬戶、關(guān)乎中華民族未來的大事。俗話說：“郡縣治，天下安”。市縣是國家教育改革落地最基層的地方組織單位。中國地域遼闊，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平也不均衡，所以地方要將中央的重大教育決策貫徹落地，絕不是簡單地照搬照抄，或者“上面怎么說下面就照樣畫葫蘆”。各地必須要有針對性地從實際出發(fā)制定當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地將教育改革落地，而這個工作需要局長來做?？梢哉f，教育局長是落實黨和國家重大教育決策和教育改革中的關(guān)鍵人物。

　　另一方面，任何政策都不是憑空而來的，都是基于真實問題、先行探索的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化而來。國家的很多重大改革往往都是通過總結(jié)地方經(jīng)驗、概括提升為可行路徑，再轉(zhuǎn)化為國家統(tǒng)一決策的。我們也希望通過教育局局長的實踐探索，來解決當(dāng)前我國教育中的一些尚未解決的問題。“教育局長高峰論壇”就是希望通過抓住局長這個關(guān)鍵人物，尋找國家重大教育決策落地的有效路徑和重大教育問題變革的科學(xué)方向。

　　教育在線：首屆教育局長高峰論壇的發(fā)起單位，在地域上有北上廣，還有青海、西藏、新疆等地區(qū)。當(dāng)時是如何考慮的？

　　張志勇：我們發(fā)起教育局長高峰論壇，有一個重要設(shè)想，就是要注重廣泛性、代表性。我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展還不平衡不充分，我們的教育同樣如此。引領(lǐng)和改變中國教育，需要全國各地的教育局長共同發(fā)力、協(xié)同奮斗。正是基于這樣的理念，我們希望全國各地的教育局長都能參與到這個平臺中來，共同為推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國鼓與呼，起而行！在這個過程中，教育的先行區(qū)、先行者可以幫助和帶動教育的欠發(fā)達地區(qū)奮起直追，努力趕超；教育的奮起者、趕超者可以后來居上。正是在這樣的教育創(chuàng)新互動中，我們希望為教育強國建設(shè)不斷開辟新道路、增強新動力！

　　（二）

　　教育在線：要想很好地推動地方教育改革，教育局長應(yīng)當(dāng)具備什么樣的素質(zhì)？

　　張志勇：市縣教育局發(fā)揮著戰(zhàn)略謀劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、推進發(fā)展的重要作用，是推動我國教育改革發(fā)展、政策落地落實的關(guān)鍵少數(shù)。市縣教育局長領(lǐng)導(dǎo)和管理一方教育，集教育專家、管理專家于一體，是基層基礎(chǔ)教育管理改革最直接的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和執(zhí)行者，是積極探索、先行先試、推動產(chǎn)出大批創(chuàng)新成果和實踐經(jīng)驗的重要力量。

　　教育局長必須具備綜合素養(yǎng)。首先教育局長要具有堅定的政治素養(yǎng)，必須堅持為黨育人、為國育才。其次，教育局長要具有豐厚的專業(yè)素養(yǎng)。做教育，不能僅靠經(jīng)驗和行政思維，還必須要有教育專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)?？偟膩碚f，教育局長要靠政治素養(yǎng)把關(guān)定向，堅持社會主義教育方向；要靠專業(yè)素養(yǎng)增強定力，辦教育不能急功近利，始終堅定育人初心，尊重教育規(guī)律，依靠教育科學(xué)。

　　再次，作為一名教育行政工作者，教育局局長必須具備較強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和教育改革組織實施能力。教育局長要對本地區(qū)的教育進行戰(zhàn)略謀劃，還要協(xié)調(diào)各方面的力量支持教育、為教育護航，同時要有能力組織規(guī)劃落地。所以，應(yīng)對新時代教育改革發(fā)展面對的各種挑戰(zhàn)，加快教育現(xiàn)代化進程，辦好人民滿意的教育，必須全面提高教育局長的政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和管理素養(yǎng)。

　　教育在線：記得您在山東省教育廳分管基礎(chǔ)教育工作時，就非常重視教育局長和中小學(xué)校長的專業(yè)化發(fā)展。您認為一位優(yōu)秀教育局長的成長之路是什么？請您結(jié)合實踐談?wù)劷逃珠L的專業(yè)化發(fā)展。

　　張志勇：可以說，山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）在全國第一個提出了地方教育局長的專業(yè)化和任職資格問題。

　　習(xí)近平總書記明確要求高校黨委書記、校長要努力成為社會主義政治家和教育家。從某種意義上說，領(lǐng)導(dǎo)和管理一方教育事業(yè)的教育局長，關(guān)乎為黨育人、為國育才的根本大計，關(guān)乎地方教育事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)乎廣大人民群眾的教育期待，理應(yīng)具備政治家的品格、教育家的素養(yǎng)。

　　目前，我們正在調(diào)查教育局長成長和工作經(jīng)歷，研究教育局長應(yīng)具備的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)和成長規(guī)律。調(diào)查表明，做好教育局長這一職業(yè)角色，如果具備一定的教育工作經(jīng)歷，有助于教育局長對教育工作專業(yè)性及教師職業(yè)育人特殊性的科學(xué)認知，對教育局長崗位的勝任力能夠更強更好。但這并不等于說，教育局長只能從教育系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生。教育局長這支隊伍需要加強中長期建設(shè)規(guī)劃。各地要有計劃地培養(yǎng)儲存一批教育局長的備選人才，組織部門會同教育部門要有計劃地將優(yōu)秀的副局長、校長派到其他崗位上進行鍛煉，其中的優(yōu)秀者可納入教育局長后備人選進行培養(yǎng)。這樣，經(jīng)過多部門、多崗位鍛煉的優(yōu)秀干部，既具備教育工作經(jīng)歷，熟悉教育工作，懂得教育規(guī)律，又具備較強的綜合素養(yǎng)、管理和協(xié)調(diào)能力，一旦有機會擔(dān)任教育局長，將更能勝任崗位職責(zé)。

　　（三）

　　教育在線：在疫情防控常態(tài)化和“雙減”政策推進的背景下，當(dāng)前教育局長在教育改革推進中有哪些困難？教育改革的推進需要怎樣的政策環(huán)境支持？

　　張志勇：其實，地方教育改革是非常不容易的，尤其目前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，教育局擔(dān)負著統(tǒng)籌疫情防控和教育改革發(fā)展的重大責(zé)任，面臨很大的壓力。所以，教育局長在地方首先要為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的改革環(huán)境，要圍繞落實黨中央教育改革發(fā)展大計凝聚共識、統(tǒng)一思想。

　　我想，推進教育改革首先要明確什么樣的教育是好的教育，什么樣的教育是黨和國家需要的教育，什么樣的教育是人民真正滿意的教育。我在地方工作時，常常與教育局長們交流，教育改革一定要走出傳統(tǒng)的路徑依賴，即一味通過加班加點，用時間加汗水來追求升學(xué)率，這是我國教育事業(yè)健康發(fā)展面臨的重大困境。

　　我認為，新時代的教育改革一方面，要繼續(xù)加快教育事業(yè)本身的發(fā)展，教育事業(yè)發(fā)展還有很大空間，包括學(xué)前教育、鄉(xiāng)村教育、職業(yè)教育、特殊教育等；另一方面，要加快建設(shè)高質(zhì)量教育，就是全面追求教育的內(nèi)涵發(fā)展，辦好家門口的每所學(xué)校，為每個學(xué)生提供適合的高質(zhì)量的教育。當(dāng)然，我國教育改革發(fā)展仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從教育事業(yè)發(fā)展講，面臨著教師隊伍補充、教育經(jīng)費投入及教育體制改革等問題；從教育內(nèi)涵發(fā)展講，面臨著盡快克服教育功利化、短視化行為，讓教育回歸育人初心，全面落實立德樹人根本任務(wù)等難題。解決好這些問題，就要求地方教育局長本身要有情懷、懂教育、善研究、會決策。

　　教育在線：教育局長要推動當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展，需要做好哪幾方面的工作？

　　張志勇：我在山東分管基礎(chǔ)教育時倡導(dǎo)過這樣幾句話：規(guī)范辦學(xué)、尊重規(guī)律、依靠科學(xué)、改革創(chuàng)新、自主發(fā)展才能辦好教育。我認為，這幾句話對于教育局長如何推進和深化教育改革仍然是適用的。

　　首先，教育局長要堅定不移地依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。如果一個地方的教育沒有一個很好的制度環(huán)境，不能規(guī)范辦學(xué)，這個地方的教育一定是劣幣驅(qū)逐良幣。在這樣的教育環(huán)境中，任何教育改革都很難啟動。

　　其次，教育局長領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)，一定要尊重教育規(guī)律，依靠教育科學(xué)。

　　這里，我想重點說說改革創(chuàng)新和自主發(fā)展。改革就是為教育發(fā)展引入新動力、新機制。改革的因素怎樣起作用？主要靠自主發(fā)展、自主創(chuàng)新。因為改革發(fā)展不能照搬照抄，必須從實際出發(fā)，任何好的經(jīng)驗和改革都需要本地化，都要再創(chuàng)新、再發(fā)展。教育的任何一個新的發(fā)展或者政策變革，都要和環(huán)境相適應(yīng)并融入，只有注入創(chuàng)新的基因，教育改革才能推進，教育事業(yè)才能發(fā)展。

　　（四）

　　教育在線：當(dāng)下，教育焦慮情緒地緩解涉及教育改革的整體推進及成效。全國教育局長高峰論壇，在緩解社會和家長的教育焦慮方面期待發(fā)揮怎樣的作用，有哪些設(shè)想？

　　張志勇：我想說，教育改革的根本目的就是為了讓老百姓的孩子享受更好的教育。教育的任何變革都必須贏得家長內(nèi)心的真正認同?，F(xiàn)在，“雙減”改革取得了重要的顯著的成果，大多數(shù)家長是認同和支持改革的，但仍有不少家長對教育存在短視化、功利性認識，依舊有很強的教育焦慮情緒，我們下功夫與家長對話，共同去尋找什么是我們需要的教育，什么是好的教育。

　　如何讓家長樹立正確的教育觀？下命令肯定是行不通的，我們只能通過改革，創(chuàng)造一個更好的教育樣態(tài)，并通過對話，讓家長逐步認識并認同孩子在這樣的教育環(huán)境下會得到更好、更健康的發(fā)展，這樣的教育是更加符合孩子自己的成長意愿，從而實現(xiàn)家長對教育的理性認同。所以，我們期待通過局長論壇，和家長、老師、校長、局長、教育工作者及社會大眾來對話，進行深入地交流，推廣和宣傳先進的教育思想，期待在全社會逐步取得共識。這個工作做得越好越充分，教育改革的阻力越小，教育變革的環(huán)境就越好。