荷潔:從《報(bào)告》修改看民辦教育發(fā)展
3月5日,國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》,《報(bào)告》關(guān)于民辦教育的表述是“規(guī)范民辦教育發(fā)展”。隨后《報(bào)告》修改為“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展”,引起民辦教育從業(yè)者密切關(guān)注,并引發(fā)廣泛討論。
不少人認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)教育進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段,民辦教育的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)發(fā)生了歷史性變化。正值民辦教育處于規(guī)范轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展變革的關(guān)鍵期,去年以來(lái)先后進(jìn)行了轟轟烈烈的“雙減”“公轉(zhuǎn)民”“5%比例管制”,及此前“公民同招”“電腦派位”等諸多政策,在多重政策疊加效果下,如果只提“規(guī)范”,不提“支持”,有可能進(jìn)一步加重民辦教育人敏感的“玻璃心”,以至于導(dǎo)致他們失去對(duì)民辦教育事業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。
黨的十九大報(bào)告在提到民辦教育發(fā)展時(shí),表述為“支持與規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)”,并強(qiáng)調(diào),“支持一如既往支持,規(guī)范旗幟鮮明規(guī)范”。支持與規(guī)范并舉,有利于推進(jìn)政府有關(guān)部門進(jìn)一步解放思想,貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例精神,促進(jìn)民辦教育“規(guī)范健康、高質(zhì)量發(fā)展”,做到“規(guī)范”“支持”兩手抓、相互促進(jìn)。支持主要體現(xiàn)在:一是加強(qiáng)黨對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo);二是肯定了民辦教育事業(yè)的公益性;三是制定了分類管理和差別化扶持的法律規(guī)范。規(guī)范則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是規(guī)范政府及有關(guān)部門對(duì)民辦教育的管理;二是規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)。明確非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校的不同法人制度,細(xì)化了準(zhǔn)入制度、舉辦范圍等;規(guī)范了民辦學(xué)校的管理體制、章程建設(shè)以及內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制等;三是構(gòu)建行政監(jiān)督、自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的體系。
隨著我國(guó)教育進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段,民辦教育的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)也發(fā)生了歷史性變化。關(guān)注人民群眾對(duì)教育的新需求、新期盼,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng),著力發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)、更有特色、更為包容的民辦教育成為新形勢(shì)下的新要求。廣大民辦教育從業(yè)者正積極適應(yīng)新形勢(shì),在政府和社會(huì)各界支持下,牢固樹立起責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和發(fā)展意識(shí),從依法辦學(xué)、安全辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)、誠(chéng)信辦學(xué)和良知辦學(xué)等六個(gè)方面領(lǐng)會(huì)并落實(shí),做到在發(fā)展中搞好規(guī)范,在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展,確保民辦教育安全、依法、有序發(fā)展,更好地服務(wù)社會(huì),謀劃開拓新時(shí)代背景下的發(fā)展局面。
支持與規(guī)范雙輪驅(qū)動(dòng),兩者缺一不可,相輔相成,這是貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例精神,延續(xù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃相關(guān)表述,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?!爸С帧笔谴龠M(jìn)民辦教育發(fā)展的前提條件,“規(guī)范”是民辦教育健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是民辦教育健康發(fā)展的必然之路?!秷?bào)告》在代表委員和媒體的積極呼吁下,最終吸收了民智作出了修改,這充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民辦教育發(fā)展的高度重視,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民辦教育事業(yè)的政策導(dǎo)向和基本態(tài)度一以貫之、一脈相承,讓民辦教育從業(yè)者有了穩(wěn)定預(yù)期和信心勇氣。
(作者系民進(jìn)長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)工委副主委、芙蓉區(qū)第六屆政協(xié)委員、湖南省民辦教育協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng))