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民進(jìn)與《教師法》的誕生

發(fā)布時(shí)間:2020-09-14     來源:團(tuán)結(jié)報(bào)

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  教師節(jié)設(shè)立后,政府出臺了《特級教師評選辦法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》《中華人民共和國教師法》一系列措施,社會(huì)對教師給予了更多的關(guān)心和尊重。其中,《中華人民共和國教師法》于1993年誕生,它從醞釀、提出、調(diào)研、民進(jìn)政協(xié)委員聯(lián)名提案到頒布,與民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和民進(jìn)會(huì)員的呼吁密不可分。

  說起《教師法》,它的引出還與一件偶然的毆打教師案件相關(guān)。1983年3月28日,在重慶長壽縣發(fā)生了轟動(dòng)全國的毒打侮辱女教師劉中月的“劉中月事件”,由于兇手的特殊背景,事件20多天過去了,調(diào)查處理仍杳無音信。長壽民進(jìn)會(huì)員殷鐘岷等6人聯(lián)名向時(shí)任民進(jìn)中央主席周建人寫了一封信,吁請民進(jìn)中央出面支持。5月13日,周建人、葉圣陶共同署名,給中共中央辦公廳寫信,“希望黨中央責(zé)成有關(guān)部門,對此事件作出公開嚴(yán)肅處理,對于肇事的暴徒要繩之以法,并采取有效措施,保護(hù)教師的正當(dāng)權(quán)益”。同時(shí),周建人還給《光明日報(bào)》總編輯寫信,揭露這起嚴(yán)重事件。

  5月15日,《光明日報(bào)》頭版頭條以醒目標(biāo)題《揭露一起毒打侮辱女教師的嚴(yán)重事件》,對此事件暴行過程作了詳細(xì)報(bào)道。6月22日,重慶市委常委會(huì)議作出《關(guān)于堅(jiān)決制止和處理侮辱毆打教師的歪風(fēng)的十條意見》,本案兇手傅治中等終于被繩之以法。

  這一看似偶然現(xiàn)象實(shí)際上是不尊重教師而產(chǎn)生的惡果。據(jù)方明回憶:“教師危機(jī)的形成是多年來不重視教育,特別是不重視基礎(chǔ)教育,不尊重教師而產(chǎn)生的惡果。具體表現(xiàn)為:教師的社會(huì)地位太低(毆打、辱罵教師的事件時(shí)有發(fā)生,屢禁不止);工資待遇太低(與各行各業(yè)相比是最低的,有幾十年教齡的教師,其工資不如他們參加其他行業(yè)工作的子女或?qū)W生的已成為普遍現(xiàn)象);住房條件太差(人均住房面積不合一般標(biāo)準(zhǔn),幾世同堂,共居斗室的大有人在);醫(yī)療條件太差(有病得不到應(yīng)有的治療,許多教師的醫(yī)療費(fèi)無法報(bào)銷,中年早逝的比例相當(dāng)大)?!薄半m然黨和政府已經(jīng)重視了這些問題,也采取了一些措施,但有的措施、效果并不理想?!薄拔覀儽仨毤訌?qiáng)制定《教師法》的緊迫感,把提高教師的待遇,加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)納入依法辦事的軌道,事情就好辦了。”

  1986年初,方明收到廣東石人嶂鎢礦中學(xué)教師朱源星寄來的《教師法》設(shè)想稿。在1986年3月的全國政協(xié)六屆四次會(huì)議上,民進(jìn)會(huì)員方明和民進(jìn)組的20位全國政協(xié)委員聯(lián)名提出盡早制定《教師法》案。據(jù)方明回憶,“1986年年初,在全國教育工會(huì)和民進(jìn)中央聯(lián)合組織座談《義務(wù)教育法(草案)》時(shí),我們曾提出,實(shí)施義務(wù)教育,關(guān)鍵是要解決好兩個(gè)問題:一是經(jīng)費(fèi)問題,必須下大決心,增加教育投資;一是師資問題,必須提高教師的社會(huì)地位和生活待遇,把優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀人才吸引到師范院校和教師隊(duì)伍中來。我們還提出了制定《教師法》的建議,從那時(shí)起,全國教育工會(huì)和民進(jìn)中央同中國陶行知研究會(huì)、北京師范大學(xué)教科所、北京市教科所等成立了《教師法》聯(lián)合起草小組,著手進(jìn)行有關(guān)制定《教師法》的調(diào)查研究和起草工作。隨后,我們根據(jù)各地的意見和草稿,先后草擬了《教師法》一稿、二稿、三稿、四稿?!?/p>

  1988年3月全國政協(xié)七屆一次大會(huì)上,方明和時(shí)任民進(jìn)中央副主席、全國政協(xié)常委葛志成聯(lián)名作了“制定《教師法》提高教師地位和待遇”的發(fā)言。發(fā)言指出:“必須正視當(dāng)前出現(xiàn)的‘教師危機(jī)’,加強(qiáng)制定《教師法》的緊迫感。教師危機(jī),實(shí)際是教育危機(jī)?!?nbsp;1993年10月31日,《中華人民共和國教師法》終于頒布。

作者:文 華     責(zé)任編輯:劉曉斯
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